民间资本“入场”重在放而能管

　　日前，住建部、国土资源部联合印发《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》，针对停车场建设吸引社会资本难的问题，提出将停车场用地供应纳入国有建设用地供应计划；停车场权利人可以依法申请办理不动产登记手续；鼓励停车产业化，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下允许停车场配建不超过20%的附属商业面积。

　　停车设施是城市公共配套的重要部分，其功能直接影响城市交通秩序和生活秩序。这几年，机动车保有量特别是私家车的井喷式增长，使停车设施匮乏、停车位紧张成为不少城市的民生之痛、发展之疾。如何提供足够的资源供应，克服城市机动车增长与停车设施规划滞后之间的矛盾，是发展绕不开的必答题。在这个意义上，政府部门出台扶持政策，鼓励社会资本参与停车设施建设，有利于发挥有形之手在资源配置中的作用，高效快速地弥补公共投入不足。

　　停车产业市场化的前景值得期待，但是也必须看到，市场这只无形之手从来不是万能的，它只是解决问题的一种手段。城市停车设施建设滞后，需要有效的资源供给来满足需求，更需要这种供给符合城市发展与公共秩序的需要。逐利是资本的本性，社会资本投入停车场建设同样如此。如何控制民营停车场的收费价格，让资本有利可图又不对民生形成挤压？当大量资本涌向中心城区、重要景区等车流量多的地段，如何合理规划配套设施建设，在增加供应的同时又不会加剧拥堵？这些市场可能失灵的地方都需要政府及时干预调节。

　　换言之，停车设施建设引入市场手段，放而能管才是关键。具体而言，第一，收费停车设施建设要服从城市环境、交通状况的需要，从宏观层面合理规划。第二，政府应从价格体系层面对停车价格进行调整，而不是简单地划定一个范围。一言以蔽之，停车产业市场化政府应有托底功能，通过加强规划、加大建设投入以及与社会资本合作等，维系停车设施供给的稳定性和服务价格的公益性。

　　用好政府“有形之手”，才能放活市场“无形之手”。此次两部门出台鼓励民间投资停车场的新政，为破解城市停车难指明了市场化出路。接下来，还需要我们根据嘉兴实际，因地制宜进行制度创新，将引导社会资本投资建设的机制与规则，置于城市管理立法和公共决策的规范程序之中。