南湖区基层食品安全规范化建设大幅提升

　　最近，南湖区发布了镇(街道)食安办规范化建设实施方案，围绕组织建设、制度建设、硬件建设三个方面15项具体要求，规范镇(街道)食安办组织架构，努力建设责任到位、制度健全、保障有力的基层食安办。到今年末，全区100%镇(街道)食安办达到规范化建设要求。

　　完善食品安全三级监管网络

　　如何加强基层食品安全监管？南湖街道形成了五层分级、一张网到底的格局。第一层为街道主要领导，第二层为街道分管领导，第三层至第五层为“专职网格管理服务员队伍”，目前，该街道形成了第三级网格11个，第四级网格41个，第五级网格69个，直接或间接参与食品安全管理的人员近130人。

　　镇(街道)食安办是基层食品安全监管的重要力量，南湖区希望通过规范镇(街道)食安办建设，健全基层食品安全工作运行机制、保障机制，推动基层食品安全长治久安。

　　基层食品安全监管队伍将得到壮大。各镇(街道)食安办作为食安委常设办事机构，严格落实“1名专职工作人员，1-2名兼职人员”的人员配备要求；同时，建立食品安全专管员队伍，按照1-2人/万常住人口(不低于1人/万常住人口)的标准进行配备，全区将增加五六十名食品安全专管员。每个行政村(社区)至少配备1名协管员，有条件的行政村(社区)设置食品安全工作站或相关机构，每个网格有食品安全信息员。

　　几乎同时，南湖区还出台了加强食品安全专管员队伍建设实施方案，各镇(街道)通过招聘食品安全专管员，组建成立巡查中队，形成镇(街道)食安办下辖巡查中队的基层食品安全工作模式。专管员在镇(街道)食安办的统一领导下，委托市场监督管理所(分局)直接管理，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育等工作。

　　镇(街道)食安办将围绕“隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育和统筹协调”等食品安全五大职责和11项具体职责，收集、汇总、分析整理本辖区食品安全信息并每季度上报区食安办，建立健全辖区食品生产经营单位档案并根据排查情况及时更新，协助做好重大活动保障、抽检、案件查处、无证无照取缔等执法工作。

　　近年来，南湖区坚守不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，以让百姓吃上放心食品为目标，逐步完善区、镇(街道)、村(社区)三级网络，不断夯实食品安全基层基础。

　　南湖区构建了“三位一体”的责任体系。每年年初，区政府与各镇(街道)、园区管委会和部门行政“一把手”签订责任状，明确食品安全党政一把手负总责。镇(街道)与所属村(社区)、重点单位签订食品安全责任书。区食安委出台了《南湖区食品安全“一票否决”制度》、《南湖区食品安全行政约谈制度》、《南湖区食品安全红黑榜制度》等制度，将食品安全同步列入“平安建设”考评体系和政府目标管理考核内容，并实行食品安全“一票否决制”。

　　今年上半年，区食安办还大力推动“智慧监管”创新工作，与南湖街道联合开发“食品安全网格化智能监管”软件，计划于8月底进行试运行，条件成熟后将在全区范围推广；统一制发了《现场检查记录》、《会议记录本》、《协管员、信息员工作手册》和《食品安全联络员、协管员工作证》，进一步规范基层食安办工作。

　　加大基层食品安全监管力度

　　近年来，南湖区着力建立食品安全基层责任网络的运行机制、工作机制、保障机制等各项长效制度，基层执法力量进一步加强，基层监管网格更完善，工作重心和力量配置下移，形成食品安全社会共治、部门联治、基层防治的良好局面，更好地保障广大群众的食品安全。

　　南湖区陆续开展了食品安全大整治百日行动、百日严打、肉品水产品百日会战等专项治理工作，取得了明显成效。从2015年起，南湖区将餐桌治理三年计划列入全区年度重点工作，并纳入区对镇(街道)、部门目标责任制考核内容。

　　在解放街道凌塘社区舌尖护卫队有效运转的基础上，由团区委、区食安办、区志愿者协会联合成立了南湖区食品安全志愿者服务总队(舌尖护卫队)，各镇(街道)也相继成立了舌尖护卫队，形成良好的食品安全社会共治氛围。

　　今年，新丰镇以食安办规范化创建为载体，严格落实创建“十五个一”的要求，并继续把农村集体聚餐管理规范化建设作为保障农村食品安全的一项重要工作来抓。上半年，该镇着力通过村食品安全协管员和农村家宴厨师两支队伍的建设，进一步提升农村集体聚餐管理规范化程度，备案率比去年同期提高82.5%，食品安全防控能力进一步提高。

　　凤桥镇在永红村、茜柳村、庄史村、星火村打造标准化家宴中心，又相继成立了“食品安全应急处置小组”，进一步健全基层食品安全网络，使监管更加有针对性和实效性。

　　虽然小餐饮方便了群众的生活，但还存在无证经营餐饮和制售假冒伪劣食品、卫生条件、安全设施不合格、制度台账落实不到位等诸多食品安全隐患问题。针对老旧小区多、餐饮单位多的现状，新嘉街道开展了以规范餐饮服务单位经营行为、打击餐饮无证经营、超范围经营行为等为主要内容的小餐饮专项整治，充分发挥社区网格信息员、监督员的作用，有效加强无证饮食整治力度，消除食品卫生安全隐患。