扎实做好突发事件应急管理的基础工作

国家行政学院应急管理培训中心举办的“《突发事件风险评估指南》专家研讨会”近日在北京召开。会上，有关人员介绍了《突发事件风险评估指南》一书的编写情况，与会专家学者则结合该书就如何做好风险评估工作进行了研讨。

　　与会者指出，风险评估是突发事件应急管理的基础工作。风险评估一般是指通过识别和分析风险发生的可能性和后果，确定相应的风险级别，为采取相应处置措施提供依据的过程。《突发事件风险评估指南》一书，根据我国相关法律法规和规定，总结我国一些地区和部门的实践经验并借鉴国外的相关经验，制定了风险评估的工作规范和工作流程，能够为促进风险评估工作在全国范围科学、有序地开展提供指导和参考。

　　与会者认为，加强突发事件应急管理是加强和创新社会管理的必然要求。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的基本条件和重要内容。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域还存在一些问题。特别是自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件频发，不仅损失大、影响广，而且社会关注度高。做好突发事件应急管理，有助于维护社会秩序、保障人民安居乐业，进一步提高社会管理科学化水平。

　　与会者强调，做好风险评估的目的是搞好风险治理。风险评估不是一次性的，需要根据实际情况的变化不断进行调整和改进。我国地区差异大，制定全国风险评估规范与流程更应在适应性和可操作性上下功夫。为此，应继续完善《突发事件风险评估指南》，提高其适应性和可操作性。同时，风险评估本身并不是目的，而是为风险治理服务的。为此，应通过严格的风险评估，优化应急预案体系，带动应急管理从单纯的突发事件应对向全过程的风险治理转变，从根本上提高突发事件应急管理水平。