科学发展观活动简报:第94期

南湖区深入学习实践科学发展观活动　　 　　

简 报

第94期

第三批学习实践活动方案选编（4）

建设街道关于开展深入学习实践

科学发展观活动的实施意见

    按照区委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》文件精神，为扎实抓好我街道深入学习实践科学发展观活动，街道党工委决定从2009年9月至2010年2月，在街道广大党员干部中广泛开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合街道实际制定如下实施意见。

    一、充分认识第三批学习实践活动的重要意义

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策。实践证明，开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。

    党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。参加第三批学习实践活动的都是基层党组织，广大党员干部均处在生产及社会服务管理的第一线，是推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。在基层单位开展学习实践活动，对于深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，推进城乡统筹发展；对于进一步提升基层党组织创造力、凝聚力与战斗力，增强基层党员贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性；对于更好地贯彻中央和省委、市委、区委的各项决策，推动经济转型升级，构建和谐社会；巩固扩大第二批学习实践活动成果，确保学习实践活动真正成为群众满意工程，都具有重大而深远的意义。

    二、参加范围

    参加学习实践活动的对象包括街道机关、事业单位、社区、非公有制企业、新社会组织等基层党组织的全体党员。

    三、目标要求

    深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为主要原则，紧密结合参加活动的单位和党员的特点，坚持一手抓学习，一手抓实践，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。活动中要切实把握好以下几个方面：

    1．提高思想认识，形成科学发展共识。贯彻党内主题教育的本质要求，把普及教育摆在更加突出位置，坚持灌输和宣传引导相结合，进一步创新教育的内容、载体和方法，注重突出学习重点。通过理论武装，加强主观世界改造，进一步提高思想认识水平，进一步加强党性修养、树立和弘扬优良作风，切实增强基层党组织和广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使思想和行动更加符合时代要求和人民期待。

    2．把握当前形势，促进经济社会发展。正确把握当前经济形势，促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。坚持“区域空间有限、科学发展无限”理念，突破街道发展空间和职能的制约，强化一个发展理念（大力培育和发展楼宇经济）、突出一个工作重心（招商引资）、搞活两个商业圈（梅湾街商业圈、华庭街商业圈）、推进四个地块发展（旭辉广场、嘉兴宾馆、嘉兴少体校、原嘉兴卫校），形成切合实际的经济发展思路和举措。要进一步夯实基础，坚持边学、边整、边改，切实解决一些影响和制约科学发展的突出问题，巩固和发展企稳回升势头，推动保增促调和社会和谐稳定各项目标任务落到实处，使学习实践活动更好地围绕中心、服务大局。

    3．保障和改善民生，办好惠民利民实事。在坚持以人为本科学发展观的指导下，牢固树立群众观念，汇集民意搞活动，广泛听取群众意见和建议。在活动一开始就从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多听群众真实的反映、多做群众期盼的实事、多解群众迫切的难题，在衣、食、住、行和就业、卫生、安全等方面开展服务，尽心竭力帮助群众解决实际困难，让群众得到实惠、多得实惠、早得实惠，切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

    4．提升素质，增强科学发展之力。通过学习实践活动，按照干部能力建设和履行岗位职责的要求，努力提升街道领导班子、街道机关干部、青年干部、社区干部四个层面干部的各类素质和能力。着力提高科学判断形势能力、处理复杂问题能力、做群众工作能力、统筹兼顾能力和开拓创新能力，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施，全力保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建，全面推动创业富民、创新创优，努力促进科学发展再上新水平。

    5．加强基层组织，增强科学发展能力。把学习实践活动作为推动基层组织建设的重大机遇和强大动力，以改革创新的精神，扎实推进社区、卫生院等单位以及两新组织党的建设，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设，为实现经济社会平稳较快发展提供强有力的组织保证。

    6．加强分类指导，增强科学发展实效。要准确把握活动单位类型多、党员数量大、涉及领域广，从业状况多样、个体差异明显、流动性较强的特点，选择适应基层单位和党员生产生活实际，坚持简便易行的方式方法，在学习调研、分析检查、整改落实各个阶段的活动安排上要更加切合实际、时间安排上更加灵活、步骤设计上更加简明。要强化分类指导，根据不同类型单位、不同党员群体的特点，找准学习实践活动与本单位工作的结合点，制定具体方案，并注意发现和总结先进典型，最大限度地实现“两不误、两促进”。

    四、学习实践活动工作的主要安排

    学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，全体党员参加。

    开展学习实践活动之前，要深入调查研究，听取意见建议，结合自身特点，查找出需要解决的突出问题，在此基础上，认真制定好活动实施方案，召开好动员会，进行广泛的宣传和思想发动。在学习实践活动基本结束时，要采取自我评价与群众评价相结合的方式，对活动开展情况及成效进行绩效评估，并认真做好总结。

    时间从2009年9月开始到2010年2月基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段时间为2个月左右。

    第一阶段：学习调研。

    组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》、《科学发展百问 南湖行动实例》等教材，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神和省委、市委、区委一系列重要会议精神。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要把学习陈柱平、钟伟良、毛文国同志的先进事迹作为学习的重要内容。街道领导班子要带头学，理论学习中心组集中学习不少于3次。街道党政主要领导要为机关党员干部、下一级党组织班子成员、社区居委会班子成员及党员代表、社区居民代表作一次学习实践科学发展观的宣讲报告，街道党员干部要为所联系的社区、企业作一次学习宣讲。在深入学习的基础上，紧密联系本单位党员干部思想和工作实际组织开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

    第二阶段：分析检查。

    重点是召开领导班子专题民主生活会或组织生活会，形成班子分析检查报告或分析检查材料，落实“三会一报告”（领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、群众评议会、班子分析检查报告）。

　　1．召开领导班子专题民主生活会或组织生活会。街道党工委要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位要召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧扣科学发展主题，紧密联系近年来本单位科学发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识、增强党性修养，明确整改方向。领导班子专题民主生活会前，要认真做好准备工作，广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心。党员领导干部要参加双重组织生活。

　　2．召开党员专题组织生活会。普通党员和党员干部要按照科学发展观要求，结合岗位职责和个人实际，认真分析查找自身存在的差距和不足，做到“四查四看”。即查思想，看服务发展、服务群众的态度是否热情；查思路，看发展的举措是否符合街道的实际；查工作，看执行领导决策是否到位，能力和效率是否提高；查作风，看自我要求是否严格。

　　3．形成领导班子分析检查报告或分析检查材料。街道党工委要撰写分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映街道社区贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，经党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善。其他单位要对征求到的意见建议进行认真梳理，可形成分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

    第三阶段：整改落实。

    重点抓好“制定整改方案”与“解决问题”两项工作。

　　1．制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

　　2．集中力量解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。

　　3．健全完善规章制度。按照科学发展观的要求，加强制度建设，突出重点，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建有利于科学发展的工作运行机制。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

　　4．做好总结测评工作。学习实践活动基本完成时要总结经验，在此基础上，采取简便易行的方式，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。满意度测评不高的单位，要认真分析原因，针对问题及时“补课”。

    五、开展学习实践活动的工作重点

    在开展学习实践活动中，要把查找和解决问题贯穿始终，坚持突出重点，务求实效。重点围绕“保增促调”、“固本强基”、“服务提升”、“和谐创建”、“惠民利民”、“平安促进”六大方面开展六项重点行动。

    1．保增促调行动。根据区“三年”活动的要求，明确目标责任，集中精力抓落实，百折不挠求突破，重点围绕招商引资和转型升级，继续保持辖区企稳回升的良好势头。进一步突出中心辖区功能定位，明确街道经济发展的战略方向；充分发挥辖区优势，推进特色街区创建，创新街道经济科学发展的模式，实现更高水平的发展；适应宏观环境的新变化，把握发展的重点领域，积极打造城市综合体，进一步提升发展的质量和成效。

    2．固本强基行动。通过“民情接待”，“六六群众工作制”、征求意见建议等渠道，着力找准并解决党员干部特别是领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和当前机关作风及行政效能建设方面的突出问题，密切党群干群关系。领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗、勤俭节约，以自身的良好作风带动本单位的作风建设。克服改革创新意识弱化、朝气不足问题，对群众感情不深、对群众利益麻木不仁问题，工作敷衍塞责、作风漂浮问题，搞形式主义、做表面文章问题，考核奖罚不具体、干好干坏一个样问题，不断提高服务水平，提高抓落实的执行能力。

    3．服务提升行动。要充分认识当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机，充分认识在当前形势下开展学习实践活动的现实紧迫性，要不断增强危中寻机、危中求进的信心和勇气。要结合自身实际，牢固树立“以人为本”的思想，加强对广大群众经常性的关心和爱护，对生活、生产和工作上有特殊困难的群众要实施重点帮扶，切实解决他们的实际困难。同时，做好衔接配套工作，努力形成上下联动、互促共进的良好局面。以社区为平台，完善街道法律援助、助残济困、心理辅导、治安巡逻等社区志愿者队伍，为社区居民提供一系列便民利民服务。

    4．和谐创建行动。以创建全国和谐社区建设示范街道为契机，继续推进街道“一居一品”特色社区创建活动,开展安全文明小区评比活动；努力通过社区与政府、企业、社会、社区与环境、社区与居民的良性互动、协调发展，以构建一个居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区为目标，积极解决社区居委会用房问题，开展社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区就业和社区保障等项目。

    5．惠民利民行动。搞好学习实践活动关键是要解决突出问题。要把关注民生、查找和解决问题贯穿于学习实践活动的始终，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。加快解决目前群众反映比较集中的难点、热点问题和群众切身利益问题。进一步解决好就业再就业、社会保障、食品药品安全、医疗卫生等民生问题，进一步改善群众的生产生活条件。

    6．平安促进行动。构建社会主义和谐社会是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。立足于把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。特别今年是新中国成立60周年，一系列政治敏感时段也较为集中，务必全力以赴做好维护社会和谐稳定各项工作。另外，根据城市中心街道的特点，不断加强网络硬件建设，推进科技强警工程。在建设视频监控室的基础上，实现对辖区治安局势的动态掌控，提升对辖区重点单位、路段的动态社会治安的综合控制能力。要用改革创新的方式方法,积极研究解决和谐稳定面临的新情况、新问题，注意解决因各种利益冲突而引发的集体上访问题。加强社会治安综合治理，进一步营造人民群众安居乐业的生活环境。

    六、加强学习实践活动的组织领导

    要切实加强对学习实践活动的组织领导，统筹推进，狠抓落实，确保学习实践活动有序开展，成为“群众满意工程”。

    1．提高认识，统一思想。深入学习实践科学发展观是当前街道政治生活中的头等大事，开展学习实践活动既是提高街道党工委执政能力、保持和发展共产党员先进性的必然要求，也是确保全面贯彻党的路线方针政策和区委决策部署，推动街道又好又快发展的重要保证。我们务必以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，借此次活动的契机切实提高科学发展能力、执政为民的本领，为推动街道经济社会等事业又好又快发展作出新的更大贡献。

    2．加强领导，落实责任。健全工作机构、配强工作力量，确保学习实践活动顺利推进，取得实效。街道及时成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，组长由街道党工委书记担任，街道班子其他人员为领导小组成员；领导小组下设办公室，办公室主任由党工委副书记担任，办公室内设综合组、宣传组和指导检查组共三个组，分工负责，协调合作。各社区和企事业单位，要成立相应组织机构。街道党工委书记为学习实践活动第一责任人，每位领导小组成员按分工指导和联系社区、企事业单位的学习实践活动；各党总支（支部）书记为本支部学习实践活动第一责任人。

    3．分类指导，务求实效。领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强研究谋划，精心组织操作，加大对活动各项工作的指导检查力度，防止活动走过场。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效的形式，确保广大党员全员全程参与。各部门要结合职能特点，大胆创新，运用行之有效的活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。一方面，对不同类型的党组织，突出不同的教育重点；另一方面，对不同类型的党员要提出不同的标准要求。街道学习实践活动工作领导小组将派出指导组，对各社区、各单位的学习实践活动进行督促检查和指导。

    4．统筹兼顾，促进工作。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，正确处理学习实践活动与当前工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。一是学习实践活动要与加强社会建设相结合。围绕科学发展，进一步破除陈旧观念，拓宽发展思路，增添发展举措，谋求社会管理水平上台阶。二是学习实践活动要与平安体系建设相结合。科学配置监控网络，协调地区联动机制，将学习实践活动融入平安创建中。三是学习实践活动要与机关党员干部队伍建设相结合。在科学发展观的指导下，夯实“以人为本”的执政理念，切实转变工作作风，增强党性修养，大力提升干部队伍素质和能力，锻造出一支“求真务实、引领发展”的先锋模范队伍。

    5．搞好宣传，营造氛围。要充分运用标语、宣传橱窗、街道门户网站、短信平台等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央和省、市、区关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践活动的好做法、好经验和实际成效，及时总结推介科学发展的先进典型，加强正面引导，努力营造开展学习实践活动的舆论氛围。