科学发展观活动简报:第91期

编者按：自9月12日召开第三批学习实践活动动员会以来，各参学单位紧紧围绕南湖区“三区一上”实践总载体，结合工作实际，认真制定实施方案，全面启动学习实践活动。现将凤桥镇的实施方案予以刊登，以供参考。

 

第三批学习实践活动方案选编（1）

 

凤桥镇关于开展深入学习实践

科学发展观活动的实施意见

 

    根据中央学习实践活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和省、市、区委的统一部署，第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年9月开始，至2010年2月基本完成。参加活动的单位主要是：乡（镇）、街道、村、社区、中小学校、医院、非公有制企业、新社会组织等。为扎实开展我镇学习实践活动，特提出如下实施意见。

    一、开展学习实践活动的重要意义

    开展学习实践活动，是党的十七大作出的重大战略部署。近年来，我镇在科学发展观的指引下，经济社会有了明显进步，城乡统筹有了较快发展，人民生活水平有了显著提高，但是对照科学发展观的要求，当前还存在着一些“不适应、不符合”的问题。这次学习实践活动，对于我镇进一步加快建设现代新农村，深入推进经济转型升级，夯实党的执政基础，都具有十分重要的意义。全镇上下要把开展学习实践活动，作为进一步理清科学发展思路、实现科学发展新跨越的重大机遇，作为进一步优化服务、突破前进道路上各种艰难险阻的强大动力，作为全镇当前工作的重中之重，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，以学习实践活动的深入开展，更好地推动本地本单位的科学发展。

    二、指导思想和基本要求

    （一）指导思想

    全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，重点抓好“项目攻坚、产业集群、统筹城乡、民生稳定和创优服务”五大工程，以“实施经济强镇、人居兴镇、旅游富镇三大战略，努力打造繁荣、和谐、生态凤桥”为实践载体，全面组织广大党员干部深入学习科学发展观，创新发展思路，完善体制机制，提高领导社会科学发展、促进社会和谐的能力，确保实现经济发展、城乡统筹、社会事业、人民生活和党的建设五大领域的整体推进。

    （二）基本要求

　　1.解放思想，充分凝聚科学发展共识。通过学习实践活动，积极引导基层党组织和广大党员干部解放思想，提振发展信心，抢抓发展机遇，在面对发展困境时勇于承担发展责任，牢牢树立全镇一盘棋的思想，推动我镇新一轮大发展。同时，通过学习实践活动，进一步加深对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，形成对推进凤桥经济社会的科学发展，走转型发展、创新发展、协调发展、生态发展、和谐发展、跨越发展之路的共识，增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提升全镇各级党组织创造力、凝聚力和战斗力。

　　2.推进工作，全面适应科学发展要求。通过学习实践活动，要建设一支经得住考验、做得出成绩的党员干部队伍。要着力解决好影响和制约科学发展的、基层群众反映强烈的突出问题。在解决“征地拆迁难”、“招商引资难”、“民生保障难”等一系列发展问题上有新的思路和突破，进一步推进工业功能区平台建设和招商引资工作，把握好经济发展着力点；积极开展“三年”活动，帮助企业解决发展难题，推进工业经济转型升级；着力推进新市镇、新社区建设。同时，通过学习实践活动，要逐步完善招商引资、平台建设、项目推进、征地拆迁、巡防体系建设、党员干部队伍建设等科学发展机制，促进我镇经济社会的更好更快发展。

　　3.服务民生，真正体现科学发展内涵。以人为本是科学发展观的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，要使一批群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的问题得到解决，要把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，按照边学边改、惠民先行的要求，坚持在活动一开始就多听群众真实的反映、多做群众期盼的实事、多解群众迫切的难题，在衣、食、住、行和就业、教育、卫生、安全等方面开展服务，按照量力而行、尽力而为的原则，尽心竭力帮助群众解决实际困难，让群众得到实惠、多得实惠，切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

    三、参加对象

    我镇参加学习实践活动的具体范围是：机关、村、社区、企事业单位。

    对象是：以镇领导班子和党员领导干部，机关、事业单位、村、社区党员干部、企业党组织负责人为重点的全体党员。

    对老党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动；新居民党员参加我镇的学习实践活动；在外经商务工6个月以上的，原则上参加流入地党组织的学习实践活动，各党组织要主动与流入地党组织做好对接，努力实现全镇党员参加学习实践活动全覆盖。

    四、主要任务和工作安排

    学习实践活动自2009年9月开始到2010年2月基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，具体到每个单位，集中性学习实践活动安排为3个月左右。集中性学习实践活动主要任务告一段落后，要重点抓好上下联动整改落实工作，不断巩固扩大活动成果。主要任务是：

    （一）创新载体，注重实效，扎实开展学习培训

　　1.学习重点：以形势政策宣讲为重点，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等教材，认真学习党的十七大报告、十七届三中、四中全会精神、全国“两会”、省、市和区委一系列重要会议精神以及应对当前经济形势和学习实践活动的一系列重大部署。

　　2.学习方式：要综合运用党校课堂、职工课堂、远教课堂、镇报等教育阵地，采取灵活多样、直观生动、喜闻乐见的方式，开展学习培训。镇机关可采取大集中与小集中、集中与分散相结合的学习培训方式；村、社区可利用农闲、晚上等时间开展集中学习；企业可采取“积木组合”式的学习方式，利用企业晨会、午间、班前班后等时间，以简短、灵活、新颖、实用的方式开展支部学习；学校、医院等事业单位可采取错时轮班式的学习方式。镇机关要在组织好自身学习、抓好所属基层党组织学习的同时，结合中心工作、重要任务，开展好集中调研和解放思想讨论。村、企业、医院、学校要根据工作实际，结合实用技术、岗位技能等培训，开展集中教育活动。各党组织集中学习一般不少于3次。

　　3.其他安排：开展问计于民大调研。组织镇三套班子成员开展专题调研，每个班子成员要结合各自分工，针对当前形势把解决突出问题与建立长效机制结合起来，深入企业、深入农村、深入农户，开展调查研究，形成调研报告，撰写科学发展建议书。开展共谋发展大讨论。围绕“服务招商引资、服务项目推进、服务企业发展、服务城乡统筹，推动凤桥科学发展”这一主题，由镇三套班子领导带头，激发和鼓励各基层党组织、全社会各层次参加。

    （二）深入一线，开门互动，认真倾听群众意见

　　1.开展“专题听民声、解民忧”活动。机关、事业单位要通过上门走访、召开座谈会、开展民主恳谈、网站专栏交流等方法和途径，广泛倾听群众意见和建议。村、社区要注重结合民主议事会、党群议事会等载体，让广大村民和居民参与村务和社区事务监督管理，提出意见建议。企业、学校、医院要注重结合民主恳谈会、职工意见箱等，拓宽征求意见建议的渠道。对征求到的意见建议，进行认真梳理汇总和深入分析，涉及本单位的意见建议，要逐一研究提出解决的办法和对策，并及时做好反馈。对涉及上一级层面的意见建议，及时报镇学习实践活动办公室集中交办。

　　2.开展“科学发展献一计、谏一言”活动。开展“我为科学发展献一计”、“我为村级经济发展献一计”、“我为推进‘两新’工程献一计”等献计献策活动，通过镇报、广播、“六六群众工作制”中心户，向广大党员群众广泛征集促进凤桥科学发展、服务企业、优化环境、壮大村级集体经济、项目推进、转型发展的意见建议、对策思路。镇学习实践活动办公室对征得的意见建议和思路进行评选，对入选的意见建议将予以表彰奖励。

　　3.开展“大学生解村情、体民意”活动。要求大学生村官、村级后备干部集中一个月时间，到所驻村老书记、种养殖大户、专业合作社、个私企业主、中心户和困难户等家中分别进行一次走访，倾听、了解村民需求，将听到的意见建议汇总后报学习实践活动办公室。同时，根据所驻村的经济社会发展实际需要，开展一次调研，分析现状原因，提出破解思路，为本村集体经济社会发展出谋划策。

    （三）全面检查，善于剖析，着眼明确努力方向

　　1.开好专题民主生活会。镇党委在广泛征求社会各界意见，班子成员之间、班子成员与中层干部之间开展谈心交心的基础上，开好镇三套班子领导专题民主生活会，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，会前形成个人发言材料，认真开展批评与自我批评。

　　2.开好专题组织生活会。各单位党组织要在广泛听取意见、认真开展自我检查、自我剖析的基础上，以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，认真召开班子专题组织生活会。各单位也要召开党员专题组织生活会。

　　3.撰写分析检查报告（材料）。镇党委要组织撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，深入分析影响和制约科学发展的突出问题及产生原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施；各党组织要结合实际撰写党组织班子贯彻落实科学发展观情况分析检查材料，分析存在问题，明确整改方向。分析检查报告或材料形成后，要通过一定形式征求党员群众的意见建议，作进一步修改完善，并在一定范围内公开。

    （四）突出重点，强化整改，做到真正取信于民

　　1.制定整改方案。各党组织要以分析检查报告为依据，有针对性地制定整改方案。整改方案应做到“三明确一承诺”，即：明确整改责任主体、时限、要求和承诺整改效果，落实责任人和承办人，实行“销号制”，确保问题的解决。对各类整改问题，按照轻重缓急和难易程度，排出落实计划。各党组织整改方案可以单独制定，也可以与分析检查材料合二为一，在镇指导组把关和上报镇学习实践活动领导小组办公室备案后，在一定范围内公开。

　　2.解决突出问题。以整改方案落实为契机，结合实际，尽力而为，量力而行，要集中一段时间，结合年度工作目标任务，开展“攻坚克难”行动，集中解决一批突出问题，切实推进各项工作。对已经具备条件解决的，要迅速行动，马上解决；对短期内可解决的，要抓紧时间，尽快解决；对一时难以解决的，要创造条件，持续推进解决。

　　3.完善制度建设。立足当前，着眼长远，以制度规范服务管理和完善工作机制，坚持“废、改、立”相结合，从活动一开始就认真谋划制度完善工作，对现有的政策规定和规章制度进行梳理，废止违背科学发展要求的制度；修改不完全符合科学发展要求的制度；制定一批推动科学发展迫切需要的新政策、新规定、新制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、相互配套、有利于科学发展的制度体系。

    （五）开拓创新，务求实效，开展“三服务三提升”专项行动

    开展以“服务发展见行动、服务群众办实事、服务社会作贡献”“提升发展能力、提升城镇品位、提升干部形象”为主题的“三服务三提升”专项行动，在学习实践活动一开始集中推进，并贯穿于学习活动全过程。

　　一是招商引资保增长专项行动。围绕全镇经济发展目标和产业特色，三次产业招商齐步上。农业产业招商要取得新进展　　，做大做强鲜切花、桃花产业。二次产业定位为“一主二优三融合”，突出消防安保、机械装备业；优化中法、秀舟等龙头企业，重点向环保新材料和特种纸相配套产业发展；融合石佛工业区块与梅花洲开发的二三产发展。围绕旅游休闲主题，搞好策划规划，挖掘乡村文化底蕴，着力引进商贸、休闲等三产项目。

　　二是项目推进攻征迁专项行动。坚持项目推进例会制度，落实联企制度，合力推进征迁，着力攻破影响项目开工的土地征迁瓶颈，通过镇村联动、部门协作，进一步形成合力，重点攻克制约新市镇和工业平台建设的征迁难题，为加快项目推进提供保障。

　　三是产业集群促转型专项行动。引导和支持企业走科技创新之路，支持企业深化产权制度和投融资制度改革。首先在规划上转型，明确一部分用地实施“退二进三”；其次创新产业发展模式，引导和鼓励企业加快科技创新和技术改造，积极盘活存量要素，努力培育集约型、环保型、税源性产业。

　　四是农居集聚抓统筹专项行动。推进农村住房改造集聚力度，全力推进现代文明新市镇、城乡一体新社区建设。按照“1+8”的总体思路，整合农村新社区规划，积极稳妥安置好农户住房，推进宅基地异地置换，引导农民向农村新社区集中；完善农村新社区配套设施和组织网络，健全服务保障体系，打造新社区建设亮点；通过集约集聚盘活土地存量。

　　五是市镇建设提品质专项行动。加快新市镇建设，重点启动七沈公路、新凤路建设，完成凤启路、大桥路的拓宽延伸和凤南路人行道改造工程及大桥南路的旧城改造，深化城镇公园、卫生院、广电站、汽车站和禾城合作银行的整体搬迁。结合新市镇建设要求，加大城管力度，在镇区范围内的主干道路对苗猪服务、建材市场、废品收购、汽车维修等进行规范化管理。

　　六是平安和谐重民生专项行动。稳步发展社会事业，切实抓好矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，深入开展平安创建工作，进一步加强和改进新居民服务管理工作，为新居民的就业生活创造和谐的环境。

　　七是加强党建夯基础专项行动。深入推进学习实践活动、党员承诺制、党内关爱、“六六群众工作制”、党群议事制、“三小组长”建设等，切实加强基层党组织建设，永葆党员的先锋本色。

    五、工作要求

    1.加强组织领导。镇党委成立学习实践活动工作领导小组，书记、镇长任组长，领导小组下设办公室和指导组，负责学习实践活动日常工作和指导督查工作。各党组织主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责，认真组织实施本单位学习实践活动各项工作。党员领导干部要为广大党员干部作好示范，认真指导联系单位开展好学习实践活动。

    2.勇于探索创新。既要严格按照镇党委的总体部署，认真开展好学习实践活动，又要紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，创新活动形式与载体，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动更具针对性、实效性。

    3.做好统筹兼顾。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到以学习促发展，以活动促工作。把开展学习实践活动作为推动各项业务工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，以加快发展、更好更快发展的实际成果来检验学习实践活动实效。

    4.营造浓厚氛围。要注重总结提炼学习实践活动取得的经验与成效，积极培育树立各类典型。充分利用镇村简报、网站、黑板报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，广泛宣传学习实践活动取得的成效与先进典型，努力营造良好的舆论氛围。

附：凤桥镇深入学习实践科学发展观活动计划表。