科学发展观活动简报:第92期

    编者按：日前，市委常委、组织部长杨立平对我区报送的桂苑社区、永红村的学习实践活动实施方案作出如下批示：“本期简报所选编的南湖区桂苑社区、凤桥镇永红村的学习实践科学发展观活动实施方案，具有较好代表性、指导性，充分说明了基层党组织对学习实践的重视。方案中所列的主题活动具体实在，突出了为民服务、让群众得实惠的要求。希望按方案要求狠抓落实，真正成为群众满意工程。”现将南湖街道桂苑社区、凤桥镇永红村的实施方案予以刊登，以供参考。

 

第三批学习实践活动方案选编（2）

 

南湖街道桂苑社区党委开展

深入学习实践科学发展观活动实施方案

 

    根据《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（南学组发〔2009〕6号）和街道党工委的要求安排，结合社区实际，就开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案：

    一、提高思想认识，准确把握开展学习实践科学发展观活动的目标要求和主要原则

    深入开展第三批学习实践活动，社区党委将按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为主要原则，紧密结合社区党员的特点，坚持一手抓学习，一手抓实践，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。紧紧围绕“做先锋党员、建和谐家园、创满意桂苑”主题实践活动，引导、教育广大党员共建温馨、幸福桂苑。

    1.突出教育性，提高党员素质。要围绕“做先锋党员、建和谐家园、创满意桂苑”主题实践活动，当好“五大员”（即居民群众的服务员、邻里关系的调解员、党群之间的联络员、洁美环境的维护员、道德法制的宣传员）和在创满意桂苑工作中争做“五种人”（即小康生活的带头人、社区发展的有心人、困难群众的贴心人、共建单位的娘家人、公益事业的热心人），发挥好每一名党员的先锋模范作用，有效推动党员队伍“示范工程”的建设。

    2.突出开放性，畅通社情民意。要发挥社区作为社情民意集中反映点和社会稳定保障点的作用，发挥社区党组织直接面对和服务群众的优势，完善“六六群众工作制”和“两代表一委员”接访制度，进一步畅通社情民意，第一时间调处矛盾、维护社会稳定。　　

    3.突出实效性，实现惠民利民。要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，想群众所想，急群众所需，谋群众所利，竭力帮助群众解决实际困难，为民多办好事、实事，着力提高服务群众的能力和水平，共建和谐、幸福家园。做到四个结合：一是将学习实践活动与社区工作人员的各项工作结合起来；二是将学习实践活动与深化服务居民群众结合起来；三是将学习实践活动的重点放在社区班子建设和队伍建设上来；四是将学习实践活动与构建和谐社区结合起来。按照有利于科学发展的要求，查找制约社区工作中的突出问题，真正把群众的切身利益放在首位，注重联系实际，坚持边实践边总结边完善，形成学习实践科学发展观的长效机制。

    二、学习实践活动的总体安排和方法步骤

    按照街道党工委的统一部署，学习实践活动从2009年9月12日至12月底结束，学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。社区建立由社区党委书记任组长、党委委员任组员的学习实践活动领导小组，同时成立由社区志愿者、关心社区公益事业的群众骨干、五老成员等组成的学教监督小组，全程参与学习实践过程，接受群众监督。

    （一）学习调研阶段

　　1.以“五方式”抓好学习培训。即“集中学”、“分层学”、“远程学”、“送教学”、“结对学”。重点学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神和省委、市委、区委一系列重要会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》、《科学发展百问 南湖行动实例》等教材。“集中学”，社区党委结合上级的要求及时制定学习计划，通过邀请专家、举办讲座、开设论坛等形式，专题辅导、集中研讨，安排相应的集中学习时间；“分层学”，对社区不同层次的党员干部，利用党小组、兴趣小组等形式，因材施教；“远程学”，利用社区的远程教育平台和社区博客，发挥“远教超市+专家辅导”的作用，特别是流动党员，开展网上学习，增强学习效果；“送教学”，针对社区内老党员高龄体弱、身体不便的特点，开展“送关心、送温暖、送学教”的“三送”活动，将学教活动送上门；“结对学”，针对社区中部分党员文化程度低的现象，社区采取与在职党员、年轻党员和优秀党员“一对一”结对的方式开展助学。

　　2.以“五个一”活动推进学习调研。推出以挂一牌、联一户、发一信、献一策、办一事为主要内容的“五个一”活动。“挂一牌”就是在社区内设置公示栏，亮出身份，广泛接受群众监督，增强党员责任感和荣誉感；“联一户”就是采取自愿结对、互帮互助和党组织帮扶的形式，将社区内家庭生活困难、年龄偏大或失业后无正常收入、因残因病致贫的家庭与党员结对，让困难人员感受到党组织的温暖；“发一信”就是社区党委通过社区简报传递社区信息、征求党员意见，以书面形式将社区的重大活动通知党员，每年的重大节日不忘给党员送上一份“祝贺提醒卡”；“献一策”就是在党员中积极倡导“小区大事党员先议，小区难事党员先知，小区实事党员先行”，为社区建设献计献策；“办一事”即党员都是志愿者，自觉参加社区组织的结对帮扶、植树护绿、卫生整治、消防巡逻、文艺宣传等多支志愿者服务队，为社区建设出力。

　　3.以“五形式”开展解放思想讨论。围绕着力推进社区建设、改善民生、维护社会稳定等内容，通过召开座谈会、设建议意见箱、开设社区博客、“社区干部论坛”、“大学生沙龙”等多种形式，进行“坚持科学发展、构建和谐社区”主题大讨论活动，进一步转变思想观念，在如何推进和谐社区建设等问题上形成新共识，推动思想大解放。

    （二）分析检查阶段

    这一阶段主要抓好社区党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织居民群众评议分析检查报告等工作，重点抓好以下二个环节的工作：一是召开党员专题组织生活会。专题组织生活会以“深入贯彻落实科学发展观，进一步服务居民”为主题，社区班子成员之间相互谈心，沟通思想，互相理解，增进团结。社区党员干部结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。结合党员承诺制等工作，认真听取群众的意见和建议。二是撰写党委班子分析检查报告。在征求意见和召开专题组织生活会的基础上，紧密联系实际，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，充分运用学习调研、征求意见和专题组织生活会成果，围绕提高社区服务管理水平、加强和谐社区建设、拓展和完善社区服务功能、营造安定团结居住环境、在职党员作用发挥、培育先进社区文化、丰富居民文化生活等方面分析存在的问题，形成分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

    （三）整改落实阶段

      一是制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。二是集中解决突出问题。把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，坚持边学边改、边查边改，下决心着力解决查找出来的影响科学发展的关键问题和涉及群众利益反映强烈的实际问题。着重抓好2009年社区实事项目的落实。社区党委侧重解决关系社区科学发展的思路、重大措施等问题，各党员侧重围绕服务居民和促进科学发展问题。三是做好总结测评。认真做好活动的总结工作，并以适当方式向党员、群众通报；对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

    三、明确社区学习实践活动的重点

    社区要把着力点放在创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上。要围绕“做先锋党员、建和谐家园、创满意桂苑”主题实践活动，以“五大活动”为载体，实现在加强社区建设、服务、管理方面有新举措；在引导居民就业，扶贫帮困，救助弱势群体，化解社会矛盾，提升社会公共服务能力，促进社会和谐稳定方面有新进展。

    1.以“亚萍一家人”党建专业工作室为服务平台，组织开展“我为居民解忧，居民为我献策”主题活动，调动党员群众的参与意识，树立“社区是我家，建设靠大家”的居家理念，切实为民排忧解难；

    2.以远程教育网为服务平台，开展“我与网络信息零距离”主题活动，充分利用“远教超市”，广泛对党员干部和居民群众进行教育培训，为他们提供自主化、个性化的学习，引导居民知识更新，了解“小窗口看大世界的魅力”，培养居民科学健康的生活理念，创造社区良好的和谐氛围；

    3.以国庆60周年、睦邻两个节日为契机，开展“民富国强，幸福万家”及“享亲子之乐，促邻里之情”等主题活动，开展“庆祝中华人民共和国成立60周年知识竞赛”等活动，讴歌新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，颂扬和谐邻里生活的美好；

    4.以小区物业自治为服务平台，开展“平安在身边”主题活动，推进平安社区建设。进一步规范小区停车，做到小区“行车安全、停车有序”；加强专职保安与志愿者义务巡逻制度，加大安全防范宣传与技防落实，提供平安的居住环境；

    5.以打造先进文化示范社区为标杆，开展“健康与我同行——社区第九届趣味运动会”、“芬芳百草园”等主题活动，丰富居民群众的业余文化生活。

    四、加强学习实践活动的组织领导

    1.加强组织领导。社区党委成立学习实践活动领导小组，党委书记吴亚萍同志任组长，党委副书记祁菁、刘美琴任副组长，党委委员徐剑辉，支部书记项莲珍、伍泉荣、陈阿大为成员。班子成员明确责任分工，带头开展学习、调查研究、解放思想；带头分析检查、创新实践，带头整改落实，积极参加活动，为广大党员干部做出表率。

    2.实施分类指导。针对党员干部、普通党员等不同层面的情况，统筹安排学习实践活动，增强活动的针对性和实效性，努力做到贴近党员、贴近实际。对年老体弱、行动不便党员实行上门送学；对外地工作党员通过社区博客网上学习交流，社区党委及时将学习资料文件上传提供给党员自主学习，利用远程教育平台提供集中和自主学习。

    3.加强宣传引导。充分利用社区黑板报、橱窗、博客网、社区简报等多种形式，通过开设“深入学习实践科学发展观活动”专栏，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传中央和省、市、区委的有关精神及要求，宣传经济社会发展成就，宣传陈柱平、钟伟良、毛文国等先进人物的先进典型事迹。

 

南湖区深入学习实践科学发展观活动　　 　　

简 报

第92期

凤桥镇永红村党总支部开展

深入学习实践科学发展观活动实施方案

 

    根据《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（南学组发〔2009〕6号）和镇党委的安排部署，结合本村实际，就深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案：

    一、目标任务

    开展学习实践科学发展观活动，要牢牢把握“党员干部受教育，经济发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为总原则，围绕“加快统筹城乡、发展村级经济、建设美好永红”实践载体，紧密结合本村党员的特点，坚持一手抓学习，一手抓实践，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总目标。

    一是夯实农村基层组织。要通过学习实践活动，认真学习领会市委常委、组织部长杨立平在永红村蹲点调研时的讲话精神和工作要求，按照“五好”村党支部的标准，着力在“工作目标、组织架构、教育理念、活动形式、管理方式、推进办法”上实现基层组织建设的六转变。

    二是提高党员干部素质。要通过学习实践活动，把全村党员干部受教育具体化到“三个进一步”上，即：进一步解放思想，把全村广大党员干部的思想统一到加快科学发展主题上来；进一步振奋精神，着力解决发展理念不新、发展方式落后、发展后劲不足等突出问题；进一步创新发展思路，按照科学发展观的要求，结合本村鲜切花产业实际，积极谋求新发展。

    三是加快破解发展难题。进一步发扬广大党员干部求真务实、开拓创新、艰苦奋斗的作风，深入调研影响和阻碍全村经济发展和社会和谐稳定的突出问题，努力在“壮大集体经济、统筹城乡发展、加快农居集聚、改善民生保障、提升干部能力”等五大方面取得新突破。

    四是实现惠民利民先行。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多听群众真实的话、多做群众想办的事。全面发展民生事业，完善便民网络，尽心竭力帮助群众解决实际困难，让群众切实得到实惠，切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

    二、活动安排

    按照镇党委的统一部署，学习实践活动从2009年9月至12月底结束，学习实践活动安排为4个月左右，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

    第一阶段：学习调研

　　1.“三结合”推进学习培训。一是集中学与分散学相结合。村党总支结合上级的要求及时制定学习计划，通过举办讲座、开设论坛等形式，集中研讨；对不同层次的党员干部，利用党小组、专业合作社、兴趣小组等形式，灵活机动分散学习；二是理论与实践相结合。学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神和省委、市委、区委一系列重要会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》、《科学发展百问 南湖行动实例》等教材，通过发放学习读本等形式开展学习；组织党员现场参观学习鲜切花产业基地和清香园小区，拓宽发展思路，更新发展理念。三是上门送学与远教助学相结合。针对老党员高龄体弱、身体不便的特点，由村党员干部分组开展“送关心、送温暖、送学教”的“三送”活动，将学教活动送上门；利用村远程教育平台，发挥“远教超市+专家辅导”的作用，特别是流动党员，开展网上学习，增强学习效果。

　　2.“三深入”推进学习调研。组织村三套班子成员深入企业了解生产经营状况，帮助企业攻坚克难，开拓新市场；深入合作社了解产业发展情况，促进产业带动；深入农户了解生产生活情况，收集建设新农村的意见建议。村每个班子成员结合各自分工，针对当前形势把解决突出问题与建立长效机制结合起来，开展调查研究，撰写科学发展建议书。每一名党员都要结合实际，向党总支提一条合理化建议。

　　3.“三推进”开展解放思想讨论。以推进农村新社区建设为主题，讨论加快推进农房集聚；以推进改善民生为主题，讨论充分利用本地优势，加快发展特色产业，增加农民收入；以推进社会和谐稳定为主题，通过召开座谈会、设立意见箱等形式，畅通民意表达渠道，进一步转变思想观念，着力建设乡风文明、村容整洁的社会主义新农村。

    第二阶段：分析检查

　　1.征求意见建议。一是依托“公开平台”征求意见建议。充分利用村远教网站、村务公开栏等平台，广泛征求对村班子、村工作、村面貌等方面的意见、建议。二是依托“联系平台”征求意见建议。在深入学习的基础上，村班子成员要重点围绕发展生态农业和乡村旅游业、促进乡风文明、加强村容村貌整治、规范村级民主管理、转变干部作风等问题，走进农户家中征求意见建议。要求每名班子成员走访15户以上。三是依托“服务平台”征求意见建议。充分发挥村社区综合服务室作用，专门设置意见征求箱，进行意见收集。结合党员承诺制等工作，认真听取群众的意见和建议。

　　2.开好组织生活会。专题组织生活会以“深入贯彻落实科学发展观，进一步提高服务水平”为主题，村班子成员之间相互谈心，沟通思想，互相理解，增进团结。全体党员干部结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和村班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

　　3.写好分析检查报告。在征求意见和召开专题组织生活会的基础上，紧密联系实际，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，充分运用学习调研、征求意见和专题组织生活会成果，围绕提高服务管理水平、推进新社区建设、营造安定团结居住环境、党员作用发挥、丰富群众文化生活等方面分析存在的问题，形成分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

    第三阶段：整改落实

　　1.制定整改落实方案。根据征求到的意见、建议，制定好整改方案。整改落实工作要注重一个“实”字，整改方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改责任主体、时限、要求和承诺整改效果，落实责任人和承办人，实行“销号制”，确保问题的解决。对各类整改问题，按照轻重缓急和难易程度，排出落实计划。

　　2.集中解决突出问题。围绕“解民忧 办实事”，做到“三突出”：突出班子带头整改。成立村学习实践活动整改落实工作小组，村党总支书记为总负责人，按照责任分工，村班子人员率先垂范，带头抓好整改落实；突出重点难点整改。围绕“农业长期增效、农民持续增收、村级经济快速增长”的工作重点，着力解决如何创建本村特色农业品牌，发展现代精品农业问题；如何有效开展农业实用技术培训，培育现代农民问题；如何广辟途径壮大村级集体经济，实施好“强村计划”等问题。突出落实责任整改。要通过村远教网站、村务公开栏、中心户宣传橱窗等途径，定期向全村通报整改工作情况。将整改落实工作任务作为村班子人员年终述职的重要内容，在年底的民主恳谈会上，接受党员干部、村民代表和群众的评议。

    三、实践举措

    把学习实践活动的着力点放在建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村上，以“五项重点工作”为抓手，促进永红村全面和谐发展。

    1.开展“爱国歌曲大家唱”主题活动。以庆祝建国60周年为契机，动员广大干部群众积极参加镇党委举办的“爱国歌曲大家唱”主题活动，讴歌新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就；积极开展“我做香囊送邻里”活动，颂扬和谐邻里生活的美好。

    2.开展“建设平安永红村”主题活动。推进平安村建设，加强专职保安与志愿者义务巡逻制度，加大安全防范宣传与技防落实，让更多的群众参与进来，提供群众平安的居住环境。

    3.开展“帮扶贫困大学生”主题活动。调动党员群众对村贫困大学生进行帮助，建立“永红村扶贫教育基金”，接受党员和群众的捐款，为本村成绩优异、经济困难的大学生提供帮助。

    4.打造南湖区鲜切花产业基地。以党组织建设带动村经济建设，发挥天香园艺场党支部的带动作用，流转土地100亩，建立“创业先锋号”大棚，租赁给党员群众，由园艺场党支部免费提供技术支持，发展鲜切花产业，努力打造“鲜花村”，让村民的生活环境好起来，钱包鼓起来。

    5.加快城乡一体新社区建设。改善村民居住环境，提升村民生活质量，把加快新农村建设作为村的工作重心。村规划“清香园小区”第一期工程基本完成，入住村民63户。下半年着力推进新社区二期建设，规划土地面积45亩，入户90户，争取在年底完成基础设施建设。

    四、工作要求

    1.加强组织领导。成立永红村深入学习实践科学发展观活动领导小组，由陆惠忠同志任组长，沈有法、张文娟同志任副组长，刘斌、许学文、俞月仙同志任组员，张文娟同志兼任办公室主任。

    2.明确工作职责。党总支全面负责全村的学习实践活动，党总支书记为学习实践活动第一责任人，全程负责学习调研、分析检查、整改落实等阶段工作。

    3.强化舆论宣传。充分利用村广播、网站、简报、宣传橱窗、横幅等进行广泛宣传，重点宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；宣传学习实践活动的重要意义、目标要求和主要安排；宣传村近年来经济社会发展成就；宣传陈柱平、钟伟良、毛文国等同志的先进事迹。