安徽桐城：学习实践活动的“二十四字”体会

    第一批学习实践活动已接近尾声，桐城市（县级市）作为安徽省第二批深入学习实践科学发展观活动六个试点单位之一，目前，正组织人员全面系统地总结桐城学习实践活动试点工作经验。在学习实践活动中，桐城坚持做到“四个”贯穿始终，对于如何增强学习实践活动的实效性，有 “二十四字”体会，即“精心准备，丰富载体，学践合一，干群联动，重在指导，弹性安排”。

　　一是活动开展前进行缜密的安排和部署，准备要充分。从试点工作实践看，成立强有力的“指挥部”和有战斗力的具体办公机构，便于强化责任意识，形成齐抓共管的工作格局；制定出一个既体现学习实践活动要求，又能突出本地特色的有针对性和可操作性较强的《实施方案》，是保障活动有条不紊、扎实推进的基础。

　　二是学习实践活动要有丰富载体。没有丰富的载体，活动就没有抓手，就难以展开，难以落实。桐城在学习调研阶段设计了八项学习培训方式、推行“六步调研法”和八个讨论载体，分析检查阶段广大党员干部深入开展了“四对照四查找”、“三查三看”及多种形式的谈心活动，在整改落实阶段建立五项整改落实制度，对问题实施梳理交办，明确整改责任，并实施动态管理。通过丰富活动载体，创新活动形式，有效调动了党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性，确保了学习实践活动取得实实在在的成效。

　　三要坚持学践合一，把学习实践活动真正融入到解决日常工作的实际问题中去。学习实践活动要解决的问题就是日常工作中遇到的实际问题，学习实践活动的过程就是推动科学发展的过程，两者相辅相成，互为促进。在坚决避免学习实践活动与推动日常工作出现“两张皮”现象的同时，还针对学习实践活动仅有半年时间的实际，要求各参学单位在梳理、解决问题时要结合实际，做到切口小，易评估，办好一批让群众看得见、摸得着的实事，让广大群众感受到学习实践活动成效，充分享受科学发展的成果，达到活动开展的预期目的。

　　四要干群联动，切实增强领导干部投身学习实践活动，广大群众了解、关注、配合、支持学习实践活动的“两个积极性”。在学习实践活动中牢牢抓住领导干部这个重点，着力使他们认清这次学习实践活动的一个重要特点就在于它的实践特色，引导他们积极组织、主动参与学习实践活动，发挥示范带头作用。在贯彻群众路线过程中，一方面，要求各参学单位聘请群众代表或服务对象全程参与学习实践活动，尽量做到群众代表类型全面广泛。另一方面，在每个环节启动之前、实施当中、操作之后，通过发放调查问卷表，广泛收集群众意见和建议。另外，在群众满意度测评中，把在学习实践活动中反映过情况、提出过问题的当事人增列为参评人员，充分听取不同类型群众利益诉求和对开展学习实践活动的意见建议。真正请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

　　五要切实加强指导检查。加强指导检查，有利于保证学习实践活动的正确方向；有利于及时总结经验，发现和解决问题，确保学习实践活动取得让党员、群众满意的成果。在加强面上指导方面，桐城抽调了30名资深科级领导干部、工作人员成立10个指导检查组，并落实指导检查责任，充分发挥指导检查组作用，全程对各参学单位进行指导检查。在各阶段活动开展前，制定培训提纲，对学习实践活动指导检查组成员和活动单位业务骨干进行培训，保证活动扎实开展，不出偏差。推行全面质量管理模式，分阶段进行量化考核，确保活动能解决实际问题，不走过场。在加强分类指导方面，该市在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同行业、不同单位，区分党员干部、普通党员的不同层面，分别提出学习实践的具体要求，分层次分类别进行指导，以增强活动的针对性和实效性。

　　六是在坚持活动总体框架、规定动作执行到位的前提下，注重发挥各学习实践活动单位的能动性，允许根据各自工作实际弹性安排活动。各环节活动内容作为阶段工作要求提出，但在具体操作中不受环节前后顺序制约，允许活动各环节交叉进行，如深入调研、大讨论等环节在实际操作中桐城就是交叉进行的。