魏建明书记对推进我区“两分两换”试点工作提出新要求

    8月17日，区委书记魏建明召集五镇主要领导和区委办、区统筹办有关人员再次研究商讨推进我区“两分两换”试点工作，区委常委、常务副区长戴锋参加了会议。

    在听取五镇领导的汇报交流后，魏书记对加快推进我区“两分两换”试点工作提出了新要求：

　　一、要把握三个时机。一要把握全市推进统筹城乡综合配套改革试点现场会在我区召开的时机。工作要有新进展，推进要有新模式，环境要有新面貌。二要把握省政府领导即将来我区调研的时机。工作要有突破、机制要有创新。要提出需要解决的困难和问题，争取领导支持。三要把握到年关这一时机。看看经过一年的努力，到底能置换出多少空间来。  

　　二、要符合三个方向。一是规划要符合城乡一体化发展的要求。要尽可能围绕城镇来做，在现有模式不变的前提下要更注重城镇社区的建设。二是建设要符合新市镇发展的要求。三是产业要符合现代化和集群化发展的要求。

　　三、要推行三种安置模式。一是货币安置。但前提是被安置人必须出具已在城镇或市区购置人均30平方米以上住房的证明，方可享受货币安置。二是公寓式安置。这要作为主要的安置模式。要努力降低各类成本，户型要符合农民意愿。同时也可采用公寓安置＋产业用房安置的模式。产业用房在保证农民租金收益的前提下，可以采用虚拟安置的方式。三是联排式安置。要坚决防止建新不拆旧。规划设计要充分考虑地形地貌、水系等细节问题，建筑风格要多样，各镇要提出具体要求。

　　四、要建立三项机制。一是资金运行机制。要成立公司作为主体实行封闭运行。二是招商运作机制。对流转出来的土地要加大招商力度，引进有实力、有能力的战略投资者。三是工作推进机制。工作要有氛围，部门要密切配合，要有配套政策支撑。

　　五、要注意三个问题。第一是耕地红线问题。要保证耕地总量不减少，质量不下降，同时要稳定粮食种植面积。第二是运作机制问题。算清资金平衡帐，要把政府政策支持的部分列开来考虑。第三是法律的高压线问题。在不碰刑法高压线的前提下，大胆尝试、大胆创新。

　　六、要掌握三种方法。一是民主的方法。民意不可违，一定要充分尊重民意，发扬民主。二是渐进的方法。要一个组、一个自然村来做，等全部签约了再拆，工作要讲求技巧。同时向农民群众宣传要到位，讲清“两分两换”和拆迁是两个概念，不能混淆。三是创新的方法。各镇都要结合本地实际，创新工作，拿出符合各地实际的最好的方法。

　　七、要关注三个细节。一是节约集约土地的细节。二是新社区建设公建配套的细节。一个新社区到底应该建多少配套设施，要有标准。三是建筑成本的细节。以前往往只对土建等环节进行监理、验收，下一步对建筑设计方案也要进行评估，以保证设计更合理，更节约成本。