市委、市政府在我区召开“两分两换”试点工作民主恳谈会

    在认真听取各试点镇基层干部、“两代表一委员”以及村民代表的意见、建议，并就“两分两换”工作给农民带来的实惠、目前取得的进展以及在推进过程中遇到的困难等方面的情况进行沟通交流后，陈德荣书记指出，推进统筹城乡综合配套改革，关键是要推进以农村土地使用制度改革为核心的“十改联动”，把宅基地和承包地分开，搬迁和土地流转分开，以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。在具体操作过程中，各地要因地制宜，不能“一刀切”。要从实际出发，从现实发展水平和农民的意愿出发，充分尊重农民意愿，充分考虑所在地经济社会发展的水平。在靠近城市周边的地区，可以进行集中式的公寓安置，有些可以异地集中迁建；一些较偏远的地区，需要翻建的，可以通过政策引导，集中到市镇上来。不同的区域，不同的政策；不同的政策，不同的成本；不同的成本，农民有不同的收益。可以多种方式，进行政策的组合。目标只有一个，就是最终实现工业化、城市化和农业、农村现代化。

    陈书记强调，围绕“土地节约集约有增量，农民安居乐业有保障”两大目标，全面开展“两分两换”试点工作，这是我市今后几年推进城乡一体化非常重要的途径。农民进城安置主要是保障的问题。政府要尽力而为、量力而行。年轻人进城从事非农产业，企业必须全额提供社会保险金的缴纳，农民凡是非农就业的，3年内必须实现养老保险的全覆盖；对现在已经进入老龄阶段的农民，土地流转以后，要逐步提高养老保险的待遇；要让广大干部群众理解接受、支持拥护、积极参与，要广泛宣传，营造氛围，必须做到家喻户晓、人人皆知。各级党委政府、各有关部门和新闻单位都要加大宣传力度。

    最后，陈书记表示，如果这项改革取得成功，城乡二元结构就能打破，就能真正实现城乡一体化。这是嘉兴实现全面小康、提前基本实现现代化一个非常关键的改革举措，这项改革能否顺利推进，关系到嘉兴的现代化进程。各级党委、政府和各有关部门要充分认识这项改革的意义，统一各方面的思想认识，凝聚各方面的力量，扎实推进改革的各项措施，以确保改革的顺利推进。