【七星镇】我们是怎样抓农户档案的

我们是怎样抓农户档案的

嘉兴市南湖区七星镇七星村

    嘉兴市南湖区七星镇七星村位于省级旅游度假区湘家荡的东畔，紧靠七星镇区。该村共有36个村民小组,住户1216户，户籍人口4240人,外来人口7400人。近年来，我村在区档案局的帮助和指导下，以行政村规范化档案室创建工作为抓手，以加快村级档案工作“两个体系”建设为目标，以农户档案的建档和服务工作为重点，经过几年的努力，彻底改变了以往村级档案凌乱分散、保管不齐、查阅不便等状况，使档案工作逐渐成为记录新农村建设成果，促进全村经济发展,帮助农民致富，维护农民群众切身利益的重要基础性工作。2007年，七星村档案室被命名为“浙江省行政村示范档案室”。

    村级档案真实记录了新农村建设的全过程，其中不少档案，特别是农户档案，直接涉及广大农民的切身利益。因此，我们把管好、用好农户档案作为村级档案规范化建设的重点，并以此为突破口，全面推进村级档案各项工作。

    一、服务民生，提高对建好农户档案重要性的认识

    行政村档案是记述和反映行政村各项活动和历史面貌的第一手材料，是农业、农村现代化建设各个进程的真实记录，是开展各项工作的依据和参考，在当前开展社会主义新农村建设中发挥着积极作用，特别是档案以事实、凭据说话的特点，可以解决村委会与农户、农户与农户等不同对象之间因各种原因引发的争议、纠纷，甚至严重事态。因而，建好村级档案特别是农户档案，有利于化解矛盾、消除隔阂，减少不和谐因素，促进农村经济社会协调发展，维护社会稳定和各方利益。所以，管好用好农户档案，从小处看，是搞好村级工作、提升乡风文明的迫切需要；从大处看，是构建和谐社会的必然要求。

    二、加强领导，保障农户档案建档工作顺利开展

    村领导班子人员先后召开5次档案工作专题会议,就做好村档案室工作提高思想认识，并为如何开展工作各抒己见,出谋献策,同时成立了村档案工作领导小组，明确了分管领导及兼职档案员，落实了责任制。村领导要求各成员要积极支持村档案室创建工作，把所有有保存价值的资料毫无保留地统一移交给档案员,在村综合档案室存放，凡是涉及农户的档案资料一件都不可少。领导的重视，换来全体村班子人员思想认识上的高度统一，为规范村级档案管理、确保农户档案建档工作顺利开展打下了基础。

    三、立足实际，推进农户档案的建档和规范管理

    首先，建立一套行之有效的档案管理制度。明确收集、整理、分类、编目、归档各个步骤的任务和要求，做到不马虎、不随意。以往，有的工作人员不习惯把自己负责的工作所形成的资料交出来，喜欢自己保管。现在，创建村规范化档案室活动的开展，使大家的档案意识普遍提高，特别是涉及农户生产、生活的资料一应俱全。档案员杨兴春具体负责档案工作，其认真踏实的态度和娴熟的计算机管理技术，使农户档案建设得有条不紊，收集得齐全完整。

    其次，创新农户档案的建档和整理方式。建立农户档案时，村领导班子就如何使农户档案更好地服务农户做了专门讨论。充分考虑到了齐全完整和方便快捷应该是服务农户的基本要求，为此，我们不怕麻烦，本着便于整理和利用的原则，改变按户整理的形式，以“件”的形式进行归档，并按照“二轮土地承包、征地拆迁、合作医疗、劳动力培训”等专题进行分类整理，大大方便了计算机管理和查询利用。到2007年底，村档案室已经收集整理了二轮土地承包分户审批档案2572件、征地农民协议档案2072件、农村合作医疗保险人员档案1266件以及农民交纳农业税清册、再就业培训名册等专题档案。

    第三，突出农户档案建档和管理工作的重点。由于省级旅游度假区湘家荡在我村开发建设，因此我村的征地农民协议书数量较大，与村民利益直接相关，是我村农户档案的建档、整理的重点内容。征地农民协议书由嘉兴市湘家荡旅游开发建设有限公司与我村相关农户签订，目前已涉及签订拆迁征地协议的农户有740户，16周岁以上的人员有2072人，根据不同年龄、不同对象，形成了退休人员、大龄人员、自谋职业和一次性自谋职业四种不同类型共2072件协议档案。具体来说，退休人员协议书，是指女50周岁、男60周岁以上人员征地后可每月领取545元生活费；大龄人员协议书，是指女35周岁、男45周岁以上人员征地后除每月领取160元补贴外，还给买足15年的养老保险；自谋职业协议书，是指男、女32周岁以下人员征地后一次性补给8000元，且根据实际年龄参加一定年限的养老保险；一次性自谋职业协议书，是指一次性给予征地人12000元的补助。村档案室保存着这一份份完整详尽的协议书，为今后处理和解决可能由拆迁征地引发的纠纷保存了真凭实据。

    四、深化利用，充分发挥农户档案的服务功能

    用好档案，发挥档案作用，是建立村档案室的最终目的，也是建立农户档案的生命所在。为此，我们热情接待前来村档案室查阅档案的每一位村民，特别是把利用好农户档案，为广大农户维护其合法权益服务，作为村委会及时掌握民情、维护社会稳定、化解各类矛盾、加强自治管理和取信于民的重要手段和措施加以重视和落实。

    农户档案在七星村的各项工作中发挥了重要作用。到2008年6月底，在不到一年时间里我村档案室就已接待档案查阅利用95人次，提供档案128件次，其中大部分是查阅农户档案的。一位签订了自谋职业征地协议的村民，在某企业工作几年后离开企业不再工作，可领取农村和城市两种不同标准的失业金，如果签订了征地协议书，就可享受较高的城市标准。这位村民自己所留存的那份协议书已经弄丢了，就急匆匆赶到村档案室查阅。这份保存在村档案室的征地协议档案，让这位村民高高兴兴地领到了标准较高的失业金；23组村民谢桂华与同组村民谢根荣两家因为承包地纠纷闹得不可开交，后来经村治保主任调解，双方到村档案室仔细查阅了两户人家的土地承包合同后，及时化解了两家的矛盾，成为和睦的好邻居；21组村民谢志明与村集体原有债务关系，后经工作人员在村档案室查阅相关票据，理清了问题的根源，满意地解决了债务问题。村档案室利用档案为农户提供了真实可信的凭证材料，有效地解决了村民的疑惑问题和后顾之忧，在建设社会主义新农村的伟大实践中正发挥越来越重要的作用。