田野上的“大合唱”

——新农村建设“湖州经验”的调查（上篇）

2008/08/19 来源：浙江日报作者：

30年前，始于安徽小岗村的农村改革燎原神州、激荡风云；

　　30年后，南太湖之滨的湖州正在续写农村改革的新篇章。

　　在改革开放30周年来临之际，因为新农村建设的创新实践，湖州吸引着各方关注——人民日报、新华社、中央电视台纷纷报道湖州新农村建设的经验，全国新农村建设理论研讨会在湖州召开，各省市甚至许多外国友人一拨拨来湖州考察。

　　湖州吸引大家的第一焦点，是在田野上唱响了一曲“大合唱”——他们创造性地牵手浙江大学，糅合包括工商企业、当地驻军、机关部门在内的多方力量，不断探索并完善“党政主导、农民主体、社会参与、市场运作、改革推动、统筹城乡”的新农村建设推进机制。中央党校一位副校长实地考察后，认为湖州创造了新农村建设新的发展方式，是新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求在地方的一个生动实践，对全国各地具有示范作用。

　　市校合作，帮农民结一门“教授亲”

　　浙大与湖州市的合作，是偶然，更是必然。

　　2006年3月，浙江大学向省领导提出，希望全面参与浙江新农村建设。得知这一讯息后，湖州市委和浙大经过多次磋商，双方决定举全市、全校之力，合作共建省级社会主义新农村实验示范区。

　　“湖州盼望这样的机会多时了。”农业农村工作走在前列的湖州，碰到的新情况新问题也较多，特别是缺人才、缺技术、缺规划。而浙江大学学科众多、门类齐全，在科研、信息、人才等方面具有极强的优势，双方合作正好弥补湖州的“短板”，实现优势互补。

　　在市委书记孙文友看来，开展市校合作，实践了中央提出的以工促农、以城带乡的要求，为新农村建设开创了一种全新的模式。

　　经过研究，市校双方开出了一份名为“1381行动计划”的合作清单——建设一个省级新农村实验示范区；构筑科技创新服务、人才支撑、体制机制创新“三大平台”；实施产业发展、村镇规划建设、城乡综合改革等“八大工程”，推进“百项以上重大项目”。

　　市校合作火热展开。在湖州，每隔一段时间都要上演一场特殊的 “PK赛”。与浙大合作的“八大工程”由8位市委常委或副市长担任组长，定期由市主要领导做“裁判”，8位市领导集中汇报，相互比进度、比成绩，你追我赶，好不热闹。

　　在浙大方面看来，市校合作同样是“规律使然”。浙大地方合作委员会副主任朱世强认为，高校办学的最终目的，是为了服务国家、服务社会、服务地方，这也是高水平大学发展的内在需要，新农村建设是我们国家的一项重大发展战略，浙大责无旁贷。合作共建两年多来，一大批科研成果走出实验室，在湖州广阔的田野上落地生根，反过来又催生了一大批新的课题和科研成果。更为重要的是，它还为浙大学生提供了一个实践舞台，开辟了培养学生的新路径。

　　多方参与，更多社会资源流向农村

　　大合唱，主角自然不止一位。

　　除了携手浙大，湖州还因地制宜，创造性地引入更多的社会资源流向农村。

　　与我省其他地方相比，湖州驻军多、双拥工作基础好。市委、市政府和驻湖部队反复调研、磋商，决定开展“百连结对百村，携手共建新农村”活动。开展了“水利援农、生态益农、流通惠农、扶贫帮农、科教兴农、医疗助农、消防护农、组织强农、稳定安农、精神富农”十大服务。眼下，驻湖部队有133个连以上单位，已与驻地乡镇、村结成对子，帮助890多户困难群众改造了危房，引来村民交口称赞。湖州军民共建新农村的做法，引起了中央军委和南京军区的高度重视，南京军区政治部专门下发通知，要求在军区范围内全面推广。

　　建设新农村，光靠政府投入难以满足资金需求，湖州的办法是：鼓励企业投身新农村建设。目前，全市累计已有1287家企业与881个村结对共建，行政村结对覆盖率超过85%，到今年年底，全市所有行政村都将有企业参与共建。

　　湖州市妇联开展“新农村、新女性、新家园”活动；团市委实施“新农村、新青年发展计划”；市科协结对百村，组织千名专家和技术人员结对千户农业科技示范户；市公安系统构建农村警务新模式，强化农村社会治安……

　　这不，就连国家部委和省级部门也纷纷参与进来。德清县雷甸镇杨墩村成为农业部与浙江省共建新农村示范村，德清县被国家气象局列为全国首个新农村气象工作示范县；安吉县成为全国生态文明创建示范县，被国家林业局、国家环保部列为全国林业推进新农村建设示范县；国家农发行把湖州列入农村金融改革试点……

　　合力共建，数字见证“加速度”

　　强大的合力，正在不断推动湖州新农村建设的步伐。数字枯燥，却生动地展示了湖州农村巨变的“加速度”——

　　2007年，湖州全市农林牧渔业总产值达128．84亿元，同比增长13．3%，增幅为近23年来最高；农民人均纯收入9536元，同比增长14．4%，增幅连续四年超过14%；尤为可贵的是，农民收入增幅连续四年超过城镇居民收入增幅，城乡居民收入比为2．06∶1，远低于全省和全国平均水平。因为合作共建，技术、人才、资金……正以前所未有的“加速度”流入湖州农村。

　　浙大带来了技术和人才流入的“加速度”。浙大与湖州成立了南太湖现代农业技术合作推广中心，浙大派出12名首席专家常驻中心，推广农业科技成果。另外，浙大派出了28名高层次人才到湖州市县区挂职，负责市校合作项目的协调督查。合作两年多来，浙大已先后有4000余人次的教师和学生志愿者，到湖州开展科技服务。工商企业带来了资金流入的“加速度”。美欣达集团在结对6个经济欠发达村的同时，还出资1000万元建立“美欣达农村困难群众医疗救助基金”。升华集团在结对共建的同时，投资350万元将德清县钟管镇医院改造为省级农村中心镇示范卫生院。

　　湖州驻军带来了人力资源流入农村的“加速度”。两年来，子弟兵采取“一连帮一户”的模式，组织官兵投工投劳，帮助困难户改造危房，清理河道6000余米，植树造林130多亩。解放军第98医院还在湖州启动了“十百千万”工程，5年内准备扶持10家村级卫生服务中心，援建100个村级卫生室，培训1000名基层医务工作者，每年为万名农村群众进行义诊和免费体检。

　　政府部门带来了项目流入的“加速度”。德清县雷甸镇杨墩村经济社会发展在当地处于中等水平，自被列为省部共建新农村示范村后，仅去年一年，就有畜牧养殖小区、种子种苗基地、太阳能路灯、沼气利用4个项目实施。养殖小区建成后，多年来一直在村中央养猪的养殖大户把猪圈搬到了村外，村民们一片叫好。

　　多管齐下，激活农民主体意识

　　“住在湖州，我们感觉很幸福。”

　　在湖州农村采访时，村民们常常会以这样满足的语气告诉记者。改善农村民生，是新农村建设的根本目的，合作共建加速改变了湖州农村面貌，绘就了一幅千村万户奔小康的动人画卷。

　　安吉县天荒坪镇大溪村村民徐奋平在荒僻的小山村找到了致富的门路。几年前，一个外地老板来村里开发了“藏龙百瀑”景点，加上村子在天荒坪水库上方，一时间，游客纷至沓来，世代靠卖毛竹、笋干过日子的村民纷纷开起了农家饭店。徐奋平把自己和弟弟的5间房子翻建成“农家乐”，又做餐饮又开旅馆，一年收入有10多万元呢。

　　教育引导、惠农富民，实实在在的成效日益激发了农民作为新农村建设的主体意识。

　　吴兴区织里镇大港村有位70多岁的老汉潘金龙，前不久主动向“村两委”请缨，要求负责清理河道里的垃圾，不计报酬。每天，老汉都会一个人摇着小船沿河道早、中、晚各走一遍，打捞漂浮物。村委会主任金建民告诉记者，去年村庄整治时，潘金龙很不配合，还老往河里扔垃圾，家里人出义务工也不情愿；后来看到村里村外的人都在为此事奔忙操心，老汉转变了，立马体现在行动上了。

　　德清县雷甸镇杨墩村有一对婆媳，长年不睦。去年，在村庄整治过程中，村里举办了“十佳好媳妇”和“十佳好婆婆”评选，这婆媳俩一听急了：杨墩现在名气很响，村子漂亮，村里占地1000多亩的农庄每年都有10多万人来游玩，总不能因为我们坏了村里的名头。婆媳各自检讨自己，“死结”终于解开，当年，两人都被村民高票评选为“好媳妇”和“好婆婆”，成为当地美谈。

　　如同乡野小草总能悄然遍野，变化就这样在人群中萌芽、扩展。合作共建两年间，一种全新的生态正在湖州乡间发轫、成长，湖州农民以无声的行动告诉人们：在阡陌纵横的希望田野上，同样奔跑着他们昂扬的身姿。

标签：编辑：王思一

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