南湖区统筹城乡上海推介会项目推介【图】

    沟通需要渠道，发展需要平台。南湖区委、区政府借上海国际会议中心这块宝地，在此举行统筹城乡发展上海行推介会，就是来铺设沟通的渠道，搭建发展的平台。下面，分四个方面介绍南湖的新发展，南湖发展的新构想，南湖发展的新机遇。

    一、关于南湖

    南湖区是嘉兴市的中心城区、市政府所在地。区域总面积426平方公里，下辖五个镇、七个街道，户籍人口46万，其中农业人口23万。2007年全区实现生产总值214亿元，财政总收入19亿元，城镇居民人均可支配收入19238元，农民人均纯收入10191元。

   南湖区位优势独特，交通十分便捷。南湖区地处上海经济圈、杭州湾经济圈和环太湖经济圈的交汇地带和中心位置。高速公路、铁路、内河、港口、机场等交通方式齐全，已形成了四通八达的快速立体交通网络。

   南湖拥有完善的配套设施和良好的服务体系。坐拥城市资源，共享中心城市的各类基础设施和公共配套服务。三十年来以市场为取向的改革创新，为投资者提供高效、便捷、优质服务的理念已深入人心，投资兴业的软硬件环境更趋完备。

   南湖拥有良好的产业基础和较低的商务成本。南湖区产业门类较多，区域经济发展水平较高。嘉兴科技城的开发建设为区域经济的快速发展注入了更多的科技元素和技术支撑。同时，与周边城市相比，南湖又拥有相对较低的商务成本。据测算比较，投资成本比周边城市低20%-30%，物价指标低5-10个百分点，劳动力成本低25%以上。

    南湖治安良好，社会和谐。已连续三年被评为平安县（区）。南湖民风淳朴，社会和谐，办事规范，投资权益保障充分。

    二、关于统筹城乡发展

    根据党的十七大关于“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”的精神，去年下半年以来，南湖区委、区政府在外出学习考察、深入调查研究的基础上，明确了进一步加大统筹城乡发展力度，加快推进现代新农村建设和城乡一体化进程的总体部署，提出了着力推进“四个集中”（土地向规模经营集中、居住向社区集中、工业向园区集中、要素向新市镇集中），突出“四个创新”（创新农村经营管理制度、创新农村治理方式、创新城乡一体的管理服务机制、创新统筹城乡发展的工作推进机制），狠抓“四个重点”（土地流转、农村新社区建设、新市镇建设、宅基地复垦），实现“四个目标”（农民增收、农业升级、农居集中、农村和谐）的总体要求。最近，省委、省政府已把嘉兴列为全省统筹城乡综合配套改革试点区，市委、市政府又把南湖列为先行先试区，给予了我们统筹城乡发展更多的探索实验权和配套政策扶持。我们认为，这是南湖发展的新机遇和新优势。这种机遇和优势主要表现在四个方面：

    一是发展空间得到有效拓展

    随着国家宏观调控的深入，发展空间的制约是各地在发展中面临的共同难题。而通过宅基地置换，通过“双挂钩”试点，就可以腾出相当可观的现实发展空间。据统计，我区现有宅基地面积53745亩，户均约1亩，按宅基地换城镇住房（公寓安置）的办法，户均占地0.3亩，可节约宅基地面积37621亩。即使按农村新社区建设，以户均占地0.5亩计，也可节约26873亩。另外，农户集聚后，数量可观的断河废浜等也可统筹开发利用。

    二是现代农业发展机遇凸现

    发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。南湖区发展现代农业具有独特的优势：①优越的自然条件。南湖区地处北亚热带南缘，属东亚季风区，为亚热带海洋性气候，四季分明，气候温和湿润（年平均气温15.5-16.4℃），无霜期达230天左右。雨量充沛（年平均降雨量1100-1200毫米），日照充足（年2000-2100小时），生物种类多样。区域地貌系太湖流域水网平原，地势平坦（平均海拔3.7米），土层深厚，土壤肥沃。境内河网交错，水系发达，平均地表水高度1.5米。可以说是天赐的多宜性农业区域，非常适合农业生产。②悠久的农耕文化。南湖区是距今约6000-7000年马家浜文化的发祥地，农耕文化源远流长。素有“鱼米之乡、丝绸之府、百花之地”的美誉。③广阔的市场空间。以上海为龙头的世界第六大都市带，2小时经济圈内拥有人口2.5亿，这样一个购买能力强，消费观念新，生活水平高的庞大消费群体，为生态优质农产品提供了广阔的市场。另外，还有诸如宽松的政策环境，优质的配套服务，淳朴的民风民情等基础性优势。有鉴于此，江泽民同志在1998年视察我区时发出了“沿海经济发达地区要率先实现农业现代化”的号召。

    去年下半年以来，我们加大了土地流转的力度，进一步拓展了现代农业发展的空间。目前，全区已新增土地流转面积1.88万亩，其中可招商面积1.10万亩。规模、连片土地可开发面积的增加，为下一步我区现代农业的发展提供了广阔的空间，带来了新的机遇。

    三是休闲观光农业发展商机无限。

    发展休闲观光农业，是拓展农业功能，实现农业转型的需要，是增加农民收入，推进社会主义新农村建设的重要途径，也是满足日益疲惫的都市人民放松神经，陶冶性情的崭新空间。南湖的区位、交通、基础、人文、历史等条件十分有利于休闲观光农业的培育和发展。尤其是2010年世博会的举办，南湖将凭借毗邻上海的区位优势和联接周边城市的便利交通，分享世博会带来的各种机遇。发展高品质的休闲观光农业，将使南湖直接吸引世博会客商的眼球，承载世博会带来的无限商机。

    四是新市镇建设将迎来新一轮发展机遇

随着经济社会的发展，现有的城镇发展模式正日益受到资源要素、环境容量等因素的制约。走新型城镇化道路，强化城镇的集聚辐射功能，形成城乡互动格局，是南湖区统筹城乡发展的重要内容。与村庄集聚、土地流转、宅基地整理、发展现代农业等相结合，新市镇建设将迎来难得的发展机遇。市委、市政府关于“超收分成、规费全留、权力下放、干部配强”等一系列推进新市镇建设的部署和安排，为新市镇建设提供了良好的政策环境和人财物等要素支撑。参与南湖的新市镇建设，也必将会为您带来丰厚的回报。

    三、关于项目

    经过前期认真的准备和筛选，这次我们带来了7个招商项目和7个待开发区块，包括了现代农业、休闲观光农业、新市镇和新农村建设等方向。下面介绍给各位，以便为下一步我们深入接洽作一些铺垫。

    1、浙江嘉兴国家农业科技园区农产品加工园项目

    该项目位于南湖区七星镇320国道南侧嘉兴国家农业科技园区核心区内，规划面积677亩。由嘉兴市南湖区绿舟农业科技发展有限责任公司负责实施。本项目拟以投资方独资的形式，吸引农产品加工企业入驻园区创业。具体将建设粮食及农副产品加工区、肉和水产制品加工区、果蔬深加工区三个功能区块。园区将配套做好土地征用、拆迁、平整、道路建设，以及供电、通讯、供排水和污水管道等基础设施建设。

    2、浙江嘉兴国家农业科技园区核心区都市农业产业园项目

该项目位于嘉兴国家农业科技园区核心区，规划面积4.5平方公里。除农产品加工区外，规划建设新农村示范区、科技农业示范区和果树苗木种植区等功能区块。将采用独资或合作的形式引进国内外工商企业、农民专业合作经济组织和各类专业大户，建设高品质绿色优质农产品生产基地，加快发展都市农业。园区将配套做好土地流转和道路等基础设施建设。

    3、浙江嘉兴国家农业科技园区特色产业研究园项目

    该项目位于嘉兴国家农业科技园区核心区内，规划面积50亩。本项目将以独资、合作及其他多种形式吸引大专院校、科研院所及农业企业，创办水产、畜禽、水果等专业研究所，发展农业高新技术，提高农业科技创新能力，提升浙江嘉兴国家农业科技园区农业科技水平，从而带动区域农业特色优势产业发展。园区已建有嘉兴国家农业科技园区科技创新服务中心。

    4、名贵花卉苗木产业园开发项目

    该项目位于浙江嘉兴国家农业科技园区核心区内，规划面积315亩。将以独资或合作的形式充分利用园区核心区现有的栽培设施，发展名贵花卉苗木。该项目预计总投资800万元。

    5、嘉兴市南湖区余新镇渔里投资开发有限公司农业开发项目

    该项目位于南湖区余新镇明星村。目前可用于开发的流转土地面积约5128亩。规划建设设施农业区、休闲生态区、现代牧业区、农民创业区四大区块。拟采取投资者独资等形式经营，预计总投资1.5亿元。该项目由嘉兴市南湖区余新镇渔里投资开发有限公司负责，目前相关地块的流转和平整工作均已完成，相关农业设施齐全。

    6、大桥生态农业园项目

    该项目位于南湖区大桥镇原07省道南侧，沪杭甬高速嘉兴东出口东侧，已储备1000亩左右的优质农田进行设施农业开发。该项目拟建设成1000-2000亩，集种植、科研、观光多功能于一体的生态农业园。该项目由大桥镇人民政府负责，目前已完成土地流转、土地平整等基础工作。

    另外，我区新丰镇此次推出了涉及7个行政村的已流转土地3040亩。重点在设施农业、农产品加工、农业休闲旅游、新市镇开发等方面发展。各位可参阅手中的资料来了解相关区块的区位置、面积等情况。

    四、关于政策

    近几年，区委、区政府为统筹城乡发展，推进现代农业发展，出台了一系列政策措施。为了保障投资者的权益，鼓励和增强各位来我区投资的信心和决心，我们对相关的政策进行了疏理汇总，以供各位研判。（具体政策可参阅下发的资料）。

    1、鼓励工商资本投资农业。工商企业（包括外商）投资在区级以上现代农业示范园区内以租赁形式取得土地经营权建立生产基地，面积在100亩以上，投资50万美元或400万元人民币以上，在五年内区财政每年每亩补助200元。

    2、扶持发展休闲观光农业。对经确认的利用本地农业资源发展农家乐、渔家乐等观光休闲农业项目，经检查验收后，投资在50万元以上、面积在100亩以上的，财政给予5万元的资金补助；投资在50万元以上、面积在300亩以上的，财政给予10万元的资金补助。补助资金应主要用于基础设施建设。

    3、扶持发展农业龙头企业。对区级以上农业龙头企业实施的技术改造项目，按审定设备投资额的5%由区财政给予一次性补助（单个项目年补助额最高不超过50万元）。对被新评为国家级、省级和市级农业龙头企业的，由市财政分别给予20万元、10万元和5万元的一次性补助。对评为国家级龙头企业的，区财政给予30万元奖励。对总投资在1000万元以上的项目，区财政给予适当贴息补助。对直接从事农产品加工的企业，且联结本地农户所采购的加工原料占所需原料70%以上，其年产值超千万元的重点骨干农业龙头企业，在五年内其税收收入区财政所得部分全额返还。

    4、鼓励发展设施农业。区财政对连片种植达到100亩以上规模的标准化设施农业，按每亩1000－1500元给予补助；同时对配套的基础设施建设进行补助。

    另外我们还在促进农业规模经营，实现农业产业化，扶持发展优质、品牌农产品等方面还有更多优惠措施。

    今后五年，是南湖区发展的重要战略机遇期，是扎实推进统筹城乡发展，推进城乡一体化伟大实践的关健时期，我们将进一步完善经济社会发展的环境，做好承接大项目，迎接大发展的各项准备。