我区积极探索“两分两换”试点，加快推进统筹城乡发展

    今年以来，南湖区以全省统筹城乡综合配套改革试点为契机，按照市委、市政府关于南湖区先行先试的要求，积极探索“两分两换”试点的模式和工作路径，加快推进统筹城乡发展，开展了一系列扎实有效的工作。

    一、加强领导，建立机制

    为加强对统筹城乡发展工作的组织领导，今年2月，我区专门组建了由主要领导挂帅，15个区级部门和5个镇组成的统筹城乡工作委员会及其办公室。建立了区统筹委每月一次的工作例会制度，协调研究工作推进中存在的问题。为确保“两分两换”试点工作的顺利推进，最近又建立了资金筹措、行政区划调整、市镇规划修编、土地利用规划修编、综合政策等五个工作组，明确了牵头领导和牵头部门，开展专题研究，着手开展相关工作。七星和余新两个试点镇也都成立了相应组织，落实了工作人员，注册了运作公司。区级部门和各镇都围绕重点，各司其职，上下联动，左右配合，形成了较浓厚的工作氛围和合力推进的工作机制。

    二、摸清情况，制定方案

    根据市委、市政府关于开展“两分两换”试点的工作部署，全区积极开展相关准备工作。区委、区政府主要领导亲自带队，先后3次组织各镇和区有关部门赴北京、天津、成都等地学习考察。同时，深入基层调查研究，了解农民意愿，统一各级思想，为工作的顺利推进夯实基础。在借鉴先进地区经验和摸清情况的基础上，制定了“两分两换”试点工作实施方案和宅基地换住房的指导意见。七星、余新两个试点镇已做好大量的前期方案制定、项目包装、资金测算和融资筹资等工作。

    三、强化规划，完善政策

    按照加大统筹城乡发展的新思路、新要求，全区调整完善了相关规划，确定了“一中心两大门三城镇”的区域发展布局，全面完成了五镇179个农村新社区布点规划，调整了各类基础设施和公共服务配套规划。围绕“两分两换”试点，七星和余新两镇正在抓紧编制总体规划，以进一步完善功能布局和产业配套。根据工作推进中遇到的新情况和新问题，今年已先后研究和印发了七个实施细则和配套文件，还有八个配套政策正在研究之中，将于近期陆续出台。

    四、周密部署，扎实推进

    区委、区政府把统筹城乡发展作为实现我区经济又好又快发展的重点工作和“牛鼻子”，列入了重要议事日程。今年专题研究或重点研究统筹城乡发展的书记办公会议和区委常委会4次，全区性动员会、现场会2次，统筹委全体会议已开了5次，工作督查2次。另外，阶段性工作部署和研究协调达数十次。随着工作的不断深入，全区上下进一步理清了思路，明确了目标。下一步将按照“七星镇整体推进，余新镇总体规划，分村实施”的工作路径，继续深化前期准备，确保在三季度全面启动实施。