“南湖改革为全国提供了宝贵经验”

　　中国行政管理学会、浙江省政府咨询委、清华大学、浙江大学……昨天，一个全国权威机构、国内外知名高校学者云集的研讨会在西湖畔举行。这个“高大上”的研讨会，就南湖区相对集中行政许可权改革进行了一次集中“批卷”，专家们纷纷表示，南湖区的相对集中行政许可权改革为全国提供了宝贵经验。

　　作为嘉兴市唯一的全国相对集中行政许可权改革试点，去年7月，南湖区的这项改革正式推进。通过一年多时间的试点，在简化行政审批环节、提高行政审批效率、促进政府职能转变等方面取得了明显成效。但是，在这项改革的过程中，也遇到了一些具体问题。嘉兴市政府审批制度改革领导小组办公室、市行政审批服务中心主任张海君表示，这次和浙江大学公共服务与绩效评估研究中心共同举办这次高规格的研讨会，就是希望通过专家们对南湖区这项改革进行全面评估，破解一些机制性的瓶颈问题，使政府管理进一步适应群众和改革的需要，激发经济社会发展活力。

　　全国率先推行行业许可“一证化”改革、全国首个打破信息“孤岛”实现投资项目审批“零次跑”、国内率先试水合伙企业全程电子化登记、诞生全省首个审批“无人超市”……会上，南湖区委常委、常务副区长濮新达，区行政审批局负责人先后向与会专家介绍了南湖区改革的情况。浙江大学公共服务与绩效评估研究中心报告显示，改革后办事流程、服务质量满意度分别达到了97.1%和96.9%，群众满意度和信任度均高于全市平均水平。

　　一项项在全国、全省领先的创新性举措，引来了专家们的一致肯定。“南湖是‘红船精神’的发源地，南湖区的相对集中行政许可权改革充分体现了敢为人先的创新精神，值得一些地方政府借鉴。”兰州大学管理学院名誉院长、中国政府绩效管理研究中心主任包国宪认为。

　　对南湖区的相对集中行政许可权改革，中国行政管理学会副秘书长、全国信息公开与政务服务研究会副会长兼秘书长张定安并不陌生。早在南湖区相对集中行政许可权试点论证时，张定安就曾参与其中。张定安认为，与全国一些地方行政审批改革相比，南湖区行政审批改革能动真格，真正实现了审批职能的划转，尤其是能以老百姓视角推动审批改革，以流程再造实现了一窗式受理、一次性告知，极大地方便了群众和企业办事，有效提高了审批效率。

　　“在全国不少地方都在开展相对集中行政许可权改革的情况下，南湖区的改革有许多值得借鉴的地方。”四川成都是全国最早进行行政审批改革的地方，四川大学公共管理学院党委书记、教授姜晓萍对南湖区相对集中行政许可权改革给予了重点关注。姜晓萍表示，除了清单制度和完善的保障体系的建立，南湖区行政审批改革以百姓站位，将互联网、信息技术广泛应用于改革的做法非常好，通过智慧化信息集成，提高了人性化的服务感知，让群众不仅体验到了便捷先进的技术，更感觉到了“心跳”的感觉。

　　在肯定成绩的同时，对南湖区相对集中行政许可权改革试点工作，与会专家同样给予了期许，并就审批效率向提高审批质量转变等方面提出了许多建设性的意见建议。浙江省政府咨询委学术委员会委员、浙江省城市治理研究中心首席专家、研究员蓝蔚青等专家认为，当前南湖区行政审批制度改革工作走在了全省甚至全国的前列，在一些普遍的、共性问题方面实现了较好的破解。他认为，一流政府做标准，当下全国正在大力推进标准化建设，浙江省也是全国标准化试点省，南湖区应及时把成功经验通过制定标准进行固化，这样更有利于相对集中行政许可权改革成果的巩固以及在全国推广。