南湖区民生账本拉出温暖曲线

　　【半年报告】

　　保障和改善民生始终是财政支出的优先方向。今年上半年，南湖区民生账本拉出温暖曲线，民生支出17.07亿元，同比增长26.2%。

　　长期以来，南湖区通过大力调整优化支出结构，从严从紧控制三公经费等一般性支出，加大相关资金的整合投入，集中财力优先保证民生。今年初以来，随着中心城市品质提升、生态文明建设、全域秀美等重点工作的推进，一批与群众切身利益密切相关的民生项目、惠民工程加快建设，教育、科学技术、社会保障和就业住房保障等多项民生支出同比均实现两位数增长，群众幸福感、获得感明显提升。

　　推动民生实事工程加速落地

　　白墙黛瓦、中式花窗，最近市民从建银桥上经过时向东眺望，就能看到外月河花园小区面貌焕然一新了。与前些年“灰头土脸”的样貌不同，小区今年通过中心城市品质提升的老旧小区改造工程，从里到外都发生了明显变化，与旁边月河历史街区的景色融为一体，而住在外月河花园小区里的居民，更是实实在在享受到了改造带来的福利。

　　据了解，该工程改造面积4555平方米，改造内容涉及立面改造、路面翻修、飞线上改下、管网改造、绿化综合提升、“智安小区”提升等9项，投入资金900余万元。在这住了20年的居民盛富英说：“做梦都没想到，改造后小区竟然变得比当年的新房子还要好看，大家的幸福指数更高了。”

　　居民们的欣喜得益于老旧住宅区改造的加速推进，而加速推进离不开财政资金的大力保障。今年上半年，全区已开工改造老旧住宅项目68个，总开工率57.6%，投入资金达到7500万元。

　　而翻开上半年南湖区的“民生账本”，我们看到的“暖心账目”不仅涉及老旧住宅区改造，还有对其他年度民生实事工程的鼎力支持。进入暑期，校舍维修、校园安全等有关智安校园建设项目的预算资金已基本到位；深化城乡生活垃圾分类、基层养老服务提升、“智慧南湖”便民服务等项目推进同样快马加鞭，预算资金也正逐步落实。据区财政局统计数据显示，上半年，南湖区2019年度八大民生实事工程已拨付资金12194.28万元。

　　加大民生支出普惠更多群众

　　上半年，困境儿童基本生活费标准提高了！调整后的困境儿童基本生活费标准以2018年度全区城镇居民家庭人均消费性支出32818元为基数。散居孤儿，低保、低收入困难家庭儿童，低保、低收入家庭的重度残疾、患重病和罕见病儿童补助标准均有所提高。该标准提高后，2019年南湖区此项预计新增经费11万元。

　　上半年，困难群众脱贫帮扶力度更大了！及时下拨困难群众、优抚对象基本生活价格补贴，全区享受该补贴人数3171人，补贴金额28.81万元；提高集中托养重度残疾人护理补贴，细化重度残疾人护理补贴标准，全年约新增经费48万元；加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保工作等。

　　上半年，群众创业就业促进政策更实在了！通过精准落实就业帮扶政策，及时拨付就业资金，下拨职业技能补贴等相关补助，着力提升公共就业服务水平，上半年全区新增城镇就业5562人，城镇登记失业率2.62%。

　　……

　　坚持政府过“紧日子”，用持续增加的民生支出，换来百姓的“好日子”。今年上半年，南湖区用上述一项项具体实践，诠释“兜住民生底线、增加群众福祉”的内涵。

　　区财政局相关负责人介绍：“这几年，南湖区的民生事业覆盖面不断扩大，从城市到农村，从弱势群体救助到一般性公共服务，从生活保障到生产发展，涉及城乡居民生活的方方面面。

　　区财政局也在教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出等多个领域不断增加民生支出，目的就是为了让南湖百姓过上更幸福美好的生活。”

　　平衡收支助力民生事业发展

　　作为嘉兴市的主城区，南湖区承担着城区大量的民生实事建设任务和社会事业管理任务，在民生刚性增长提速的前提下，如何保证财政收支平衡、确保民生投入成为一大课题。

　　对此，南湖区积极想办法、拓渠道、筹资金，着力在“保、争、筹、管”四方面下功夫。“按照‘保障重点、控制一般、先急后缓、统筹平衡’的原则，我们把保障改善民生作为财政优先投向重点，大力调整优化财政支出结构，每年压减一般性支出5%以上，持续加大民生投入，推出一系列‘民生大餐’，把更多财政‘蛋糕’分给民生。”区财政局相关负责人介绍，“加快自身发展的同时，我们积极向上争取资金。”比如在推进今年智安校园民生实事项目时，区财政局就联合相关部门向上争取了1700多万元资金，进一步保障了校园建设的提档升级。

　　在创新民生保障机制上，南湖区则通过出台多项财政引导政策，放大资金乘数效应，引导社会资本投入民生领域，注重发挥PPP、产业基金的作用，鼓励支持各类经济主体和社会组织参与发展公益性事业，达到“花小钱办大事”的效果。

　　此外，区财政局建立严格的民生资金使用管理制度，实行事前审核、事中监控、事后检查相结合，日常监督和专项检查相结合的方式，健全资金监管体系，确保每一项民生资金都花在“刀刃上”，推动民生事业蓬勃发展。