甘当“守夜人”，以应急力量书写“初心”答卷

　　开展安全生产大排查大整治、对工商贸企业进行交叉检查、组织双随机抽查、对“八大特殊作业”进行专项整治、落实规范化避灾安置场所建设、引导和培育社会救援力量……

　　今年初以来，南湖区应急管理工作以落实“首善之区”的首位担当为职责使命，紧紧围绕区委、区政府高标准站位、高质量发展、高品质生活三条主线，深入开展“服务企业、服务基层、服务群众”活动和“项目攻坚推进年、营商环境建设年”活动，努力为民营企业安全发展做好指导服务，在应急改革中践行自己的“初心”.

　　服务

　　为优化营商环境不停“奔跑”

　　今年11月，南湖区应急管理局组织了区市场监管局、区公安分局三个部门，对七星街道一厂区进行了联动执法检查。检查中，几个部门的执法人员将该企业厂区存在的安全生产隐患进行汇总，包括安全通道堵塞严重、窗户外堆放货架、电动车乱充电等，由于存在问题严重，区应急管理局立即对该厂区发放了停产整改通知。

　　联动执法检查“体检”过后，该厂区负责人按照《通知书》要求对前期发现的问题进行了隐患整改，半个月后，该厂区以崭新的面貌恢复了生产。

　　采取多部门联动执法检查的这一举措，是南湖区应急管理局为了减轻企业被重复执法检查的状况，探索安全环保领域的“最多查一次”，并整合33家“最多查一次”联合执法企业名单。下一步，“最多查一次”理念还将向更多执法部门延伸，探索部门间联合执法机制。

　　今年4月，南湖区应急管理局联合区住建局、区经信商务局、区综合执法局、区市场监管局等部门组成了4个联合执法组，重点对涉及可燃爆危险化学品，危险化学品生产、储存、使用企业，废弃危险化学品存放处置企业，城镇燃气、输油气管道、加油站、“三场所三企业”、建筑工地，人员密集场所，高空作业场所等进行执法检查。

　　今年8月起，南湖区又对工商贸企业开展了交叉检查，从全区11个镇(街道、园区)应急管理中心(办公室)抽调人员组成11个交叉检查组，每月开展一轮交叉检查。“通过交叉检查的方式，让各镇(街道、园区)工商贸企业安全生产管理者互相借鉴学习，提升各应急管理人员业务水平。”区应急管理局相关负责人表示。

　　自机构改革，今年1月18日正式挂牌以来，南湖区应急管理局便将原区安全生产监督管理局除职业安全健康监督管理外的全部职责、区政府办公室的应急管理职责、区公安分局的消防管理职责等多部门职责融合到了一体，实时关注民生实事、关注企业发展。

　　创新

　　丰富安全生产监管“样式”

　　“建立排查责任清单、问题清单、整改清单‘三张清单’。”12月份以来，南湖区结合安全生产集中大整治、小微企业安全生产和消防安全综合整治，把“三张清单”作为贯穿全面检查的抓手，要求做到责任层层分解、压力层层传导、任务层层落实，通过网格化、地毯式隐患排查，做到隐患整改横向到边、纵向到底。

　　对一般隐患问题进行一一罗列，对凡是存在安全漏洞和风险隐患的企业，一律限期整改或暂时停产停业整治，组织安全专家进行核查，落实专人负责跟踪督办。据统计，截至目前，共排查一般隐患4478个，整改完成3616个，排查重大隐患12个，挂牌督办2个，全区共停产停业企业12家，立案查处企业27家

　　今年9月，南湖区一次双随机检查对大桥镇一企业进行抽查，过程中执法人员发现，该企业未配备专职安全管理员，其主要负责人也没有经过合格的安全生产培训，在抽查该企业2019年新入职的9名员工三级安全生产教育时同样发现缺少培训日期和考核记录等隐患。南湖区应急管理局立即对该企业发放了《责令限期整改指令书》，要求其整改并对其进行督促。

　　双随机检查，即根据要求抽选出待检企业与执法人员，执行对企业的执法抽检工作，实现抽检数据随机、执法人员随机，一定程度上保证了执法抽检的公平公正。据统计，目前全区“双随机”抽查监管系统基础数据共录入1374家，每月开展“双随机”执法检查。

　　“危险化学品生产企业13家，危险化学品带储存经营企业14家，使用危险化学品从事生产的化工企业有6家……”对于化工行业的整治，南湖区一直保持高度重视的态度，据悉，从2010年到现在，近10年的时间，南湖区一共展开了6轮整治，通过淘汰关停或者转产等形式，累计整治危化品企业60余家，且目前，危化品企业数量一直呈减少的趋势。

　　由区应急管理局牵头，今年4月份起，南湖区对动火作业、高处作业、受限空间作业、吊装作业、临时用电作业、断路作业、动土作业、盲板抽堵作业这“八大特殊作业”开展了专项整治，区政府还专门列资30万元，建立特殊作业企业申报平台，制定《深化安全生产领域特殊作业专项整治行动实施方案》，分别明确企业、镇(街道、园区)、行业部门、第三方服务机构安全责任，完善监察人员对特殊作业事前、事中、事后检查流程。

　　整合

　　写好救灾减灾群众满意“答卷”

　　今年8月，超强台风“利奇马”直奔浙江而来，这是1949年初以来，袭击浙江的第三强台风，影响范围广、移动速度慢、持续时间长，南湖区首次启动了防汛防台Ⅰ级响应，做到了提前启动部署，全员到岗到位，全面排查隐患，统筹协调有序，且期间，全区未发生各类生产安全事故和应急事故。

　　这次“利奇马”台风防御期间，区委区政府主要领导亲自坐镇防汛抗旱指挥部，24小时轮番值守，各镇(街道)党委政府主要负责同志各自坐镇指挥。防汛指挥部第一时间进入实战状态，迅速落实防汛防台应急预案各项工作，统筹协调各部门全力做好风险排摸、人员安置转移等工作。此次的防御工作，南湖区应急管理局还被嘉兴市政府授予了集体二等功。

　　在实战状态中可以保持有序必要离不开前期扎实的准备，此前，在防汛防台方面，南湖区就便早有部署。今年2月中旬，区防指就启动了汛前大检查，3月初由局领导带队组织开展了全区防汛大检查，摸清实情、查找问题、督办整改。并及时修订防汛防台应急预案和工作手册，共更新修订区、镇、村三级防汛防台抗旱预案和专项预案153个，于6月20日组织开展了防汛应急演练。

　　今年，按照省厅规范化建设要求，南湖区还完成了32个规范化避灾安置场所建设，据悉，整合后其余52个将于明年完成提升建设。同时，南湖区正在推进老旧小区消防设施增配改造的工作，目前已完成了8个。

　　在责任制落实方面，南湖区落实以行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱责任制，并结合综治网格，将南湖区划分为809个防汛网格，全面梳理防指成员单位职责，据统计，全区共建立镇级防汛防台指挥部11个，村级防汛防台工作组106个。

　　对于社会救援力量的引导和扶持，目前全区共有7支社会救援队，分别是蓝天救援队、益弘救援队、卫星石化综合事故应急救援队、嘉化物流(大安道路化学品事故应急救援队)、中华化工专职消防队、世合救援队、协和民防救援队，总共有救援人员近200人。他们主要擅长城市搜救、水上救援、医疗救助、后勤保障、危险化学品应急救援、防汛防台、冰雪灾害、道路救援等。据介绍，在超强台风“利奇马”过境临海时，南湖区益弘救援队及时出征给予了增援。