农村集体资金支付迎来“无现金时代”

　　昨天上午，凤桥镇茜柳村的报账员王其丽在电脑上打开农村集体“三资”监管系统，将一笔21.9万元的2016年“一事一议”道路硬化工程款通过该系统完成了审批及支付，这标志着凤桥镇村级财务进入资金支付网上审批时代，茜柳村也成为南湖区首个“农村集体资金支付网上审批”示范点。

　　前期，在区农水局和凤桥镇农技中心的牵线搭桥下，茜柳村多次与禾城农商银行凤桥支行对接。“农村集体资金支付网上审批”方式由网上银行实现，即村级组织开通网上银行功能，使村级财务所有对外支付均通过网上银行操作完成，规避了现金支付环节，使村级财务操作更加规范和透明。

　　实行农村集体资金支付网上审批将带来什么好处？首先就是报账员可以“少跑腿”。“以前支付这样一笔工程款，我需要专门跑去镇上的银行，在柜台手动填写进账单，再排队支付，一去一回起码半天时间。”王其丽说，“而现在可以在电脑前登录系统完成这些操作，提高了工作效率。”

　　更为重要的是，一改过去个别村级组织财务管理方式较为落后的局面，将村级资金走向放在阳光下，依托现有的农村集体“三资”监管系统，结合“互联网+”应用，建立村级资金网上审批以及网银转账支付平台，建成“审核审批实时在线、各个环节留痕记录、资金支付网银转账”的财务监管体系。融合银行支付系统，变手工签字审批为网上审批，理顺审核审批环节，科学设置村级资金审核审批权限，实现资金先审核后支付。

　　以茜柳村的这笔道路硬化工程款为例，按照资金支付网上审批流程，支出金额10万元(含)以上的，要先后经过村报账员申请、代理出纳审查、代理会计审查、村监委会主任审核、镇经管办负责人审核、镇分管领导复审、村财务负责人审批等多道审批环节。“严格的层层把关，让每一笔账都有迹可循，完善了村级财务管理制度，最大限度保障了农村集体资金的安全。”凤桥镇相关负责人说。

　　在率先探索“农村集体资金支付网上审批”的基础上，茜柳村将同步试用“村务卡”。据了解，“村务卡”结算范围主要包括日常办公费、水电费、邮电费、差旅费、印刷费等日常公共开支。村集体资金全面实行“非现金”结算后，除发放慰问金等特殊情况，经事先批准可支取现金外，村务活动的资金往来结算必须通过银行转账或“村务卡”进行，真正实现村级集体资金的阳光化。

　　村级资金支付网上审批和使用“村务卡”工作在茜柳村的先行先试，有助于推进凤桥小城市乡村治理体系和治理能力现代化建设。根据计划，试点完善后，这项工作将在全区推广。

　　□省级小城市培育试点建设进行时