如何让美丽乡村“青春永驻”？

　　作为全国城乡统筹发展先行地，南湖区如何不断提升乡村颜值，让农村变得越来越美？在“整容”过程中，南湖区美丽乡村建设及小城镇环境综合整治过程中又存在什么问题，如何应对？

　　根据区九届人大常委会年度监督计划，今年4月以来，区人大农工委、城建环资工委在常委会分管副主任带领下，对全区美丽乡村建设及小城镇环境综合整治情况进行了专题调研。调研组通过走访座谈、实地查看、学习考察等形式，对南湖区美丽乡村建设及小城镇环境综合整治的基本情况进行了全面了解。

　　5月29日，南湖区九届人大常委会又召开第十二次会议，为这两项“美丽工程”“把脉开方”。

　　秀水泱泱醉美南湖

　　小桥流水、庭院深深，悠长的小径两边开满了漂亮的鲜花……在凤桥镇联丰村王祥里，这里的美几乎醉倒了前来视察的区人大常委会委员和代表，一股浓浓的乡村风迎面扑来。

　　“真是美！都快超过城市了。”为让审议更具针对性，当天上午，区人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表，分赴新丰、凤桥和余新镇，就美丽乡村建设和小城镇环境综合整治工作进行实地视察。一路视察过去，委员、代表们表收获了满满的惊喜。

　　通过两项“美丽”工程建设，在新丰镇竹林村，昔日臭气熏天的养猪大村如今处处都是美景，无论是记录竹林历史的村史馆，还是古色古香的高以永纪念馆，都让与会人员感慨竹林村的变化之大。对此，村党总支书记陈云华更是感慨，竹林村生猪存栏量曾高达15万头，是全国知名的养猪大村，因环境污染，陈云华曾被全国各地的媒体记者“包围”过，而如今的竹林村因华丽转身，再次被众多媒体所关注。

　　要说嘉兴市最近最红的景区，肯定要数迅速窜红的王祥里，该景点一亮相，仅“五一”小长假三天时间就吸引游客达2万人次。“小桥流水、鸟语花香、空气清新，简直是走进了‘世外桃源’。”驾车前来的游客马先生感叹。在美丽乡村建设中，联丰村更建起了“三治”会堂，不仅有旅游集散中心还有农产品交易展示中心，村史馆等，成为展示乡风文明的靓丽窗口。

　　强弱电下改、艳丽的墙面彩绘、整齐的店招……汽车驶过凤桥、新丰、余新镇区，每一名与会人员都眼前一亮，“这与前几年脏乱差的景象差别太大了！”在高铁重镇余新镇，长4.4公里的余北大街经过整治，已成为该镇一道靓丽的风景线。

　　美丽乡村“绽放”的背后

　　震撼、大手笔、大变化……在整个视察过程中，不少与会的常委会委员和代表纷纷发出了这样的感慨。其实，在美丽乡村“绽放”的背后，是南湖区对美丽乡村建设和小城镇环境整治这两项工作的全力推进。

　　以美丽乡村示范点、精品村、示范镇、精品线和优美庭院的示范创建为载体，近年来，南湖区持续推动美丽乡村提挡升级，先后成功创建市级以上美丽乡村示范镇3个，市级以上美丽乡村精品村10个，区级美丽乡村示范点28个、镇级美丽乡村示范点10个，2A、A级景区村庄分别达到5个、8个，“优美庭院”三星级以上庭院达到12489户。

　　今年初以来，南湖区美丽乡村升级版更是强势开局，确立了“一心两核三片区五线”的总体规划布局，全力推进红色基因和水乡特色兼具的南湖区美丽乡村升级版建设。目前，美丽乡村红色精品线、3A级景区村庄示范村的项目建设全面展开，同时启动了省级“生态新丰、五色田园”项目，市级美丽乡村精品线、精品村和区级示范点的建设任务。今年南湖区美丽乡村深化提升建设项目，还被列入区政府十大民生实事工程。

　　同时，全区小城镇环境综合整治全面加速，规划建设、整治的294个项目中已有290个开工，完成投资29.62亿元，城镇面貌焕然一新。

　　“罗马非一日建成”，每朵怒放的鲜花，都离不开阳光雨露和适宜的土壤。2015以来，全区上下围绕建设“整洁型”美丽乡村，通过“三改一拆”、“五水共治”“四位一体”长效保洁等重点工作的推动，使农村人居环境大幅改善，而美丽乡村建设和小城镇环境综合整治工作，更使农村面貌从整洁实现了靓丽。

　　开一张“美丽处方”

　　“美丽乡村建设和小城镇环境综合整治是大方向，要义无反顾地加以推进，再难也要抓。”南湖区人大常委会主任吴健表示，今年区人大常委会将这两项工作列为审议议题，是因为农村是南湖区经济社会发展中与城市并列的两大区块，可谓占据了南湖的“半壁江山”，意义重大。

　　在开展实地视察，并听取政府相关工作报告后，与会常委会组成人员和代表对全区美丽乡村和小城镇环境综合整治工作表示了充分肯定，认为两项工作坚持规划引领、注重资源整合、点线面结合，各项工作成效显著，“秀水泱泱、醉美南湖”的新风貌正逐步呈现。

　　“仅一个村的绿化、卫生等后续维护每年就要20甚至50万元，这些钱哪里来？如何实现长效维护？”“一些示范点有千篇一律的感觉，如何进一步彰显其地方个性？”“绿化虽然漂亮，可养护成本高，建议多种一些好打理的原生态植物”……在肯定成绩的同时，与会委员和代表在讨论时指出了两项“美丽工程”中存在的问题，并开出了“美丽处方”。

　　一张蓝图绘到底：

　　推进美丽乡村建设要突出整体布局、协调发展，在前期规划设计上要更充分，根据省、市相关要求，进一步细化美丽乡村建设规划，按照全域旅游要求，形成点面结合、分类指导、梯次推进的格局，避免后期不必要的修改变动。

　　要“集中火力”也要兼顾全域

　　在建设标准上，要按照“基本版”、“标准版”、“升级版”分别打造。在财力有限的情况下，要强化区级层面统筹的力量，处理好一般与重点的关系，特别是在示范点、精品线建设上，要有所侧重，集聚资源、集中力量攻重点，力争在短时期内见成效，使美丽乡村成为南湖区的新名片。

　　加快培育美丽经济

　　要进一步树立以产业支撑美丽乡村建设的理念，因地制宜、因村施策，发展特色产业。在建设中加强文化元素的融合，注重对民间习俗、历史乡贤、农事节庆等文化史料的挖掘，为美丽乡村建设保留传统的乡愁气息。

　　投入机制要“多条腿”走路

　　美丽乡村建设是一项系统性、长期性的工程，必须靠建立健全有效机制来保障。建议政府出台相关政策，引导和支持民间资本参与美丽乡村建设，形成各方参与创建合力，逐步建立政府投入、社会资金参与的多元化投入机制。

　　要让受益者成为参与者

　　美丽乡村建设和小城镇环境整治最大的受益者是农民，同时农民也应该是参与主体。要充分调动广大群众的积极性，通过制定完善村规民约，落实镇、村责任，建立治污、保洁、绿化等公共设施长效管护制度等办法，让“美丽工程”保持长久美丽。

　　小城镇环境整治要防止“孔雀开屏”

　　南湖区小城镇环境整治必须提高站位，除了主要镇区，要依托财力，选择适度可行的办法，加大空中、地面、水面，街景、建筑、绿化，主次街道、背街小巷和居住小区的全方位基础环境整治，及时推动环境整治向核心建制镇以外的原政府驻地、村(居)驻地、工业园区等延伸，统筹做好全域整治。

　　“美丽工程”建设要“讲好地方故事”

　　在达到干净、整齐、有序的整治底线要求的同时，在美丽乡村建设和小城镇环境综合整治中，要把更多时间和精力投入到地方传统特色挖掘和文化传承中去，彰显个性魅力，讲好自己的“故事”。

　　建立后续长效管理机制

　　两项“美丽工程”要坚持堵疏结合，进一步落实专项整治后的长效监督。同时，推广市场化运行机制，积极尝试在村庄景区建立市场化运营机制，使美丽乡村建设和小城镇环境整治成果得到巩固。