助力盘活土地存量 提高土地利用率

　　“由于某些被征地主体、个人对安置补偿标准不满意，地块未能按期完成征地拆迁，无法按时供地，从而产生存量建设用地。”日前，在嘉兴市南湖区政协围绕“盘活存量提高土地利用率”议题召开的对口协商会议中，詹昌兴委员提到，“要健全完善征地拆迁方面的法律法规，在补偿安置符合条件的前提下，通过向法院提起诉讼等司法途径，由法院执行强制拆迁。”

　　据了解，南湖区区域内共有存量建设用地522宗(17237亩)，其中批而未供土地318宗(6301亩)、转而未征26宗(948亩)、退地项目97宗(4681亩)，供而未用、用而未尽(指至2017年底应开工、竣工而未开工竣工的项目)土地81宗(5307亩)。

　　基于节约集约利用土地资源的理念，戴滢委员建议可以创新尝试在城市建设用地上挑空建设公建、住宅，同时要合理配置和集约化开发地下、地上空间的土地资源，进一步提升土地节约集约利用水平。

　　尽管近年来南湖区高度重视土地供应工作，切实加大土地供应力度，加快消化转而未供土地，取得了初步成效，但仍存在征地拆迁难度大、规划衔接不畅通、长效机制欠缺等问题。

　　会议认为，盘活土地存量需要加强部门联动，持续推进“三未”清理整顿工作。“三未”清理整顿工作涉及面广，难度大，既要政府主导高位推动，更要各个主体多方联动、协同配合，国土、发改、住建等有关职能部门要各司其职,持续推进批而未供、供而未用、用而未尽的存量建设用地清理整顿工作。同时建立完善土地供应开发的长效机制，提高征地率和供地率，防止出现新的闲置土地。

　　要深化多规合一，坚持规划先行。针对各职能部门在相关规划衔接不够充分的问题，需要深化实施“多规合一”，将各职能部门的资源渠道、规划理念和发展定位充分考虑融合，打破部门条块分割和局限，形成一个比较统一的思路和决策，打造一张蓝图的空间统筹，为盘活空间存量、高效利用土地资源提供便利。

　　要加大督查力度，严格用地准入。针对已开工未竣工的项目，要加大督查力度，依法依规适当处罚，杜绝已供土地因为没有有效的开发利用又变为存量的现象。对具备“净地”出让条件的地块，严格执行土地使用标准、科学合理确定建设项目，在符合规划的前提下，加快供地节奏。同时，加快“两创”中心建设，开发利用好“退散进集”之后的低效用地存量，在保持经济增长的同时盘活土地。