探索党员教育管理提质增效路径

　　“一船红中国，万众跟党走”。南湖是党的诞生地，以首创、奋斗、奉献为内涵的“红船精神”是中国革命精神之源。十九大报告指出，要全面增强执政本领，我们党既要政治过硬，也要本领高强。

　　为了巩固和深化学习型党组织建设，让南湖畔红船旁的党员增强学习本领，进一步推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，南湖区以红船精神为引领，创新开展党课教学改革，在针对性和有效性上下功夫，促进党员教育管理提质增效。

　　从严治党背景下的必然要求

　　加强党员学习教育是落实从严治党的重要举措。十九大报告提出，新时代要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党的基础是教育管理党员，要在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，积极建设马克思主义学习型政党。

　　提升党课教学质量是加强党员教育的有效途径。党的各级组织、领导干部和全体党员肩负着推动发展、服务群众、促进和谐的使命。高质量的党课教学，立足于统一党员的思想认识，指导党员将理论付诸行动，为深入推进党的建设新的伟大工程提供思想保证和精神动力，是强化党员教育管理的重要抓手。

　　探索党课教学改革是提升教学质量的科学方法。纵观党史，中国共产党始终把党员教育，把上党课、上好党课作为重要工作。当前党内的教育管理体系仍存在诸多问题，如缺乏一套完善的制度及现有制度执行不力、极少数党员理想信念动摇、对党员教育管理乏力等。新的历史时期，我们必须要用改革创新的精神，探索科学的方法和有效的措施，全面提升党课教学质量，促使党员队伍永葆先进性、纯洁性。

　　党员学习教育呼唤“课改”

　　今年，南湖区委组织部面向全区基层党组织开展党员学习教育情况调查，共收回有效问卷4629份，对当前南湖区党员学习教育的现状进行全面了解，并发现了存在的以下问题。

　　党课教学组织不够规范。尽管南湖区在2015年就已下发《关于实施党课“十百千”工程进一步加强党员教育工作的通知》，但制度建设还不完善。对党务专家辅导、先进典型授课、支部书记带头讲党课等多种形式和学习内容，缺乏统筹安排，同时，支部开展党课记录台账不全，党员参与党课请销假等制度执行不够到位等问题也普遍

　　存在。从调查问卷看，党员对党课的组织管理表示满意的仅占56.57%，且全年参加集中培训时间不足2天的党员达57.03%。

　　党课内容和教学手段较单一。目前，根据党员的类别、层次、需求等差异，基层党课的针对性和有效性还需增强，“党课不姓党”的问题基本解决，但“党课不像课”的现象还比较突出。有的党课内容枯燥，对党的最新理论知识照本宣科，一味满堂灌；有的党课形式简单，以读文件、看报纸、抄党章为主，不太注重联系实际；有的党课教学技术陈旧，基本没有采用现代化手段或“沉浸”式现场学习，不讲质量和效果，这些也导致党员的到课率不高。

　　党课教学缺乏完善的评价机制。当前，南湖区对党组织和党员上党课的情况及效果，并没有系统的评价机制，造成对党组织开展的党课次数和内容、党组织书记上党课的情况等没有统一的衡量标准，党员的日常教育和管理也没有量化依据，使得党课开展还不够严肃、扎实，学习效果不尽如人意。

　　红船精神引领下的党课教改

　　红船精神内涵丰富、思想深邃，南湖党课改革坚持将“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定不移、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”的红船精神贯穿始终，现阶段主要以改革创新为重点。

　　建立改革机构，整合多方力量全面推进。为进一步加大党课教学改革推进力度，区委专门出台文件成立党课教学改革领导小组，由区委组织部、区委宣传部、区教文体局三家单位合力推进。领导小组下设办公室、理论宣传室和教学研究室，明确分工合作，组织协调全区基层党组织开展党课教学改革工作。

　　明确目标任务，建立具有特色的南湖党课模式。计划用三到五年时间，通过更新党课教学观念、充实教学内容、革新教学技术、建立评价机制等举措，逐步实现党课教学组织更合理，教材建设有推进，教学评价成体系，并形成可复制的南湖党课新模式。

　　创建党课阵地，全方位高效推进党课教学改革。为更好记录宣传改革足迹，凝聚工作力量，创刊《南湖党课教学》杂志，成立了编辑指导委员会和编辑部。同时，在公共文化场所、村社区、企事业单位等不同类型创建“党课教学基地”，为不同群体提供内容更丰富的党课教学场所。

　　红船旁的“南湖党课”

　　在“南湖党课”教学改革中，南湖区将采取以下主要举措：

　　加强党课教学组织管理。提倡小班化教学，保持合理规模，参加同一党课教学的党员应当具有基本相同的学习能力，便于共同提高。针对村、社区党支部党员学习能力参差不齐，可在全村、社区范围内按照学习能力分为不同的班次进行党课教学，根据党员学习的能力水平、年龄特点和工作不同分层分班，建立党员学分档案。

　　加强党课师资队伍建设。党员领导干部、党校教师、党委部门干部和基层党组织书记是党课教员的主要力量，都要通过学习党的理论和教学技术，提高党课教学水平。还要积极引进高校老师、专家学者、先进模范到基层上党课，充实党课师资队伍力量。重点从千名党课教员中进一步培育优秀教员，酝酿开展党课教员师资培训班和各类党课教学、党课教案等评比活动。

　　加强党课教学阵地建设。充分用好镇、街道党校，村(社区)活动场所、党员先锋站、辖区单位设施，机关企事业单位、社会组织的会议室、办公室等资源，建设成为党课教室，配备好必要的教学设施，保障党课教学活动。同时，综合利用全区范围内的革命圣地、文博单位、名人纪念馆、党建工作示范点等，把这些场所建成党课教学基地，整合成为党员教育的重要阵地资源。

　　加强党课教材资源开发。党课教学突出抓好党章、党规教育，党的理论、政策宣传，体现政治属性。在此基础上，把经济、文化、科技、法治、生态等各方面有益内容充实到党课教学中，做到旗帜鲜明、内容丰富。要结合南湖实际、基层党员实际，开发“乡土教材”，把党委、政府的中心工作，身边典型，实用技术及时补充到党课教学内容之中。

　　建立党课教学评价体系。对党组织、党员分别进行过程评价与目标评价，评选学习型党组织和学习型党员。对党组织的评价主要包括党课组织化程度、党课参与率等指标；对党员的评价主要包括学习时长、测试成绩等指标，相应建立党员应知应会试题库和学习积分档案。

　　目前，南湖区创立的《南湖党课教学》刊物，现已出刊2期，系统培训出“南湖党课”专业教员100余名。重点打造的“不忘初心牢记使命”主题教育系列党课，已有《党的十九大精神宣讲系列》、《红船旁“党的故事”》等理论知识示范课；南湖区行政审批局《创新精神》、闻泰通讯股份有限公司《奋斗精神》、嘉兴市96345社区服务求助中心《奉献精神》等“红船精神”教学基地示范课；《将治水进行到底》、《东部新城政策解读》等中心工作示范课共数十堂主题党课可供党员学习。

　　(本文作者系南湖区委常委、组织部长)