“责任督学挂牌督导” 为“学在南湖”高质量发展“把关”

　　为促进中小学、幼儿园规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担，扎实推进素质教育，并及时发现典型经验，为政府和教育行政部门深入推进教育改革与发展提供决策参考，依据《教育督导条例》和国家、省市有关文件精神，南湖区认真执行，积极作为，多维度实施督学责任区挂牌督导工作，为“学在南湖”高质量发展“把关”，成效显著。

　　起步早，责任区工作架构健全

　　根据区域教育特点和学校分布情况，南湖区统筹协调，科学规划，早在2009年2月，就建立了中小学督学责任区。随着国家对学前教育发展的重视，《浙江省学前教育三年行动计划》、《幼儿园责任督学挂牌督导办法》等文件相继出台，南湖区深入部署，顺势而为，2018年9月，南湖区又成立了幼儿园督学责任区。

　　目前，南湖区共建立了11个责任区，其中，中小学6个，幼儿园5个，涵盖全区33所中小学和53所幼儿园。“每个责任区由区人民政府教育督导委员会办公室聘请责任督学，中小学每个责任区4名，幼儿园每个责任区3名，聘期三年。”南湖区教育体育局相关负责人说。

　　据悉，所聘督学实施挂牌督导，具体负责责任区内的督学工作，主要包括监督学校办学行为、规范学校招生秩序；全程参与责任区学校的发展性评价；开展学校教育教学改革的监督和指导以及每年根据教育督导工作重点或全区教育重点、难点、热点问题确定调研课题，撰写调研报告，提出改进工作的建议等。

　　“‘名校引领、城乡联动、公民携手、共同发展’是南湖区督学责任区建设的站位与愿景。”该负责人表示，基于这样的宗旨，南湖区在督学责任区建立时有意识地将区内名校、集团化学校(幼儿园)恰当分配到不同的责任区。

　　责任督学借助校长(园长)、市区名师、学科带头人等身份，将名校、集团化学校(幼儿园)的办学理念、课程建设、管理经验、教育教学改革等在责任区学校内分享、传播、植入，一定程度上带动了普通学校、薄弱学校和新居民子女学校(幼儿园)的发展，为区域教育优质均衡发展奠定良好的基础。

　　措施实，责任区工作扎实有效

　　为使督导工作有序开展，落在实处，彰显成效，多年来，南湖区加强研究，积极探索，一路走来，凸显一个“严”字。

　　一方面，自该项工作启动以来，南湖区积极严格督学规定。首先，明确责任督学每月至少一次到责任区学校随访或督查，每年至少到责任区学校做一次蹲点，深入到教师、学生、家长中调研，对学校管理及教育教学工作进行全面督导，促使督导工作常态化、制度化、规范化。其次，从质量上提出严格要求，责任督学每次督导活动必须根据每月确定的不同主题，依据统一印发的《责任督学工作指南》等，认真填写各类记录表，及时向区政府教育督导委员会报告随访或督导的工作情况，及时向学校反馈督导意见，肯定亮点，对存在的不足下达书面整改通知书。学校在规定的期限内予以整改，上交报告，并将整改情况列入学校发展性评价和学校年度考核内容。区政府教育督导委员会将责任督学报告的情况及时向区政府、教育部门呈报，进一步规范办学行为。

　　另一方面，南湖区严明督学流程，要求责任督学实行督导月随访，督学随访前要向区政府教育督导委员会备案；到达被督导学校后，要说明督导目的、主题和程序，对被督导学校提出工作要求；通过巡视校园、查阅资料、列席会议、随堂听课、座谈了解、电话访谈、问卷调查等方式了解情况，收集信息，并认真填写相关资料；要积极向督导学校反馈情况，提出整改建议；督学结束后，要及时将督导报告报区政府教育督导委员会。“五步工作流程，操作性强，确保督学行为能规范实施，取得实效。”该负责人说。

　　同时，南湖区还严肃督学纪律，明确责任督学要坚持原则，客观公正，廉洁自律，在督学进行的过程中，严格遵守中央“八项规定”、“六个严禁”等相关规定，还建立了督学责任区责任追究制度。

　　正是因为一届又一届的南湖区责任督学的扎实耕耘，南湖区督学责任区的建设才有了从萌芽到发展，到成熟，到壮大的过程，也迎来了南湖区各学校的百花齐放，开创了南湖教育的新天地。

　　保障强，责任区工作推进顺利

　　责任督学挂牌督导工作要顺利开展，走稳走实，必须要有强有力的保障措施。值得关注的是，一直以来，南湖区政府教育督导委员都致力于寻求强有力的措施保障。

　　健全的组织机构，能全方位保证各级各类督导工作的展开。为此，南湖区分别建立了多个层面的督导组织。2017年6月，成立了南湖区人民政府教育督导委员会，并明确了委员会的主要职责是研究制定全区教育督导政策意见，审议决定全区教育督导有关规划和重大事项，指导全区教育督导工作，聘任区督学。

　　2014年起，南湖区邀请相关专家组建了“第三方特约督导员团队”，主要参与每学年学校发展性评价工作。同时，聘请熟悉教育法规、身体健康、公道正派、敢说敢做、敬业务实并有一定威信的校级领导为兼职督学，负责对辖区内学校日常教育教学工作进行监督、指导，接受学生、教师、家长对学校工作的监督反馈。此外，南湖区还建立了中小学挂牌督导组织，明确挂牌督学的工作职责和联系方式。

　　“虽然责任督学都具有一定的教育教学管理经验，但督导毕竟是一项新的工作，无论是理论知识的了解还是实践经验的积累，对于督学来说还是比较缺乏的。”该负责人表示，为此，南湖区经常性选派责任督学参加国家级、省级的督学专题培训，进一步推动教育督导队伍和督导工作专业发展，提升督学人员的专业素养，并出台了《南湖区督学责任区量化考核办法(试行)的通知》，每学年组织责任督学进行交流汇报，开展考核评比。

　　值得关注的是，南湖区财政还每年确保20万左右督导专项经费预算，用于专(兼)职督学培训(学习)、第三方专家工作经费、责任区督学每月随访、蹲点督导交通补贴、督学年度先进集体(个人)表彰奖励等，为督学督导工作顺利开展提供经费保障。