南湖区“最多跑一次”改革向科技服务领域延伸

　　南湖区“最多跑一次”改革走在全省乃至全国前列，今年南湖区又在嘉兴各个县(市、区)首推：全面推进政府内部“最多跑一次”改革，提高行政效率，打造高效整体政府。科技系统也是其中之一，如今“最多跑一次”改革已向科技服务领域延伸。

　　区科技局已出台深化“最多跑一次”改革行动方案，今年将以省“三简三优三支撑”为标杆，以项目评审为重点内容，着力深化科研管理体制改革，打通科技系统公共服务领域的“最后一公里”，优化创新服务环境，充分发挥科技平台系统效用，全面提升科技企业、科技人员和科技部门办事的便捷度、舒适度、满意度。

　　高企认定区内评审时间大幅减

　　鼓励扶持科技创新涉及众多项目申报评审，如何革除原有的繁文缛节，同时为科研人员提供更优质的资源供给？南湖区明确将大力宣传推进“三简”程序，包括简化申报评审程序、简化实施管理程序和简化高企认定程序。

　　事实上，早在2016年开始，南湖区就探索高新技术企业区内评审机制，成立区高新技术企业培育发展工作领导小组，实行联审制。变原先需要相关部门逐个跑为所有相关部门联合一次审，一个企业申报高企，原先至少要跑7次，如今一次联审当场提建议、整改问题，区内评审时间一下子成倍缩短。

　　除了高新技术企业认定程序简化，南湖区将依托浙江省科技创新云服务平台，推进各类办事事项关键数据共享，实现申报主体基本信息“最多填一次”。简化申报材料，加快上级科技计划项目和载体认定初审推荐节奏，力争初审时间压缩三分之一。

　　简化实施管理程序方面，项目实施管理将突出从重过程管理向重目标管理转变，加强对科研项目结果和阶段性成果的评估。赋予科研人员更大的人财物自主支配权和技术路线决策权，在研究方向不变、不降低考核指标的前提下，可自主调整研究方案、技术路线和团队成员。

　　信息管理系统服务企业“零次跑”

　　针对中小企业集中反映的研发费用归集难、加计扣除资料管理难等共性问题，南湖区也政府采购使用“企业研究开发项目信息管理系统”，实现企业研发项目信息线上填报，加计扣除数据自动归集。

　　企业只需在“管理系统”注册，导入相关财务数据，系统就会即时自动生成可享受研发费用加计扣除金额，这不仅切实减轻了企业原本财务需要设置研发辅助账，时常归集核算研发费用的烦琐工作压力，而且有效提高了研发费用归集核算的准确性，为企业享受税前加计扣除政策提供了简捷、优质服务。企业研发费用加计扣除申报所需要时间从约30个工作日减少到约3个工作日，为企业提供“零次跑”的服务体验，帮助企业更便捷地享受研发费用税前加计扣除政策，进一步激发企业加大研发投入。

　　运用这个系统，企业通过研发费用核算模块简捷核算研发费用和加计扣除金额，科技部门可以通过项目鉴定模块，对有异议项目实施在线鉴定，减轻企业多头跑、多头报送资料的负担，实现异议研发项目鉴定“一键传递办结”，使企业实实在在得到实惠。

　　信息化管理将是南湖区推动“最多跑一次”改革向科技服务领域延伸的重要抓手。除了使用“企业研究开发项目信息管理系统”，针对区级科技项目有一般科技计划项目和雏鹰助飞项目的个性，南湖区开发了“科技计划项目管理系统”，目前正在进一步提升中，届时将纸质申报为网上申报，升级“跑一次”为“零次跑”。

　　精准服务激发改革最大效能

　　结合“三服务”工作要求，转变服务理念，创新服务方式，提升服务实效，也是今年南湖区打通科技系统公共服务领域“最后一公里”路的推进路径。

　　南湖区将强化分级管理，构建区、镇二级协同服务机制。实行一企一档，加强企业日常管理，按季收集企业知识产权、研发投入、成果转化、销售收入等13项指标情况。加强企业数据季度更新，实现区镇信息互通共享。实行“面上全员+点上专题”定期辅导，开展“帮扶式+精准化”实地服务，进行“专业性+市场化”中介服务，实施多方联动培育，加强对企业日常帮扶指导。南湖区将设立“一站式”服务窗口，开通热线、线上预审，统一受理。加强申请企业7类事项集中形审和违法行为统一联审。

　　创新推广的科技创新券也将优化服务，扩大使用范围，激发企业自主创新活力，有效降低企业创新创业成本。通过全年不限次按需申领、在线申请兑付等方式，缩短办理时间，逐步实现“即领即用、见票即兑”。

　　另外，全区将加快落实普惠性涉企税收优惠政策，加强科技新政宣传，定期开展业务培训。通过门户网站、微信公众号等发布科技活动政策，为科技服务对象提供线上线下的政策咨询和业务指导。并建立科技企业数据库，实现与科技企业“一对一”精准服务机制。优化科技人才服务机制，为科技人员及时提供政策咨询和答疑解惑，实现科技人才服务事项办理“零次跑”。