凤桥镇着力推进农村“小微权力”规范运行

　　村级组织权力虽小，但直接面对群众，是百姓最关注、感受最真切的权力。为进一步规范村级组织及其工作人员权力运行，维护村级集体和群众合法权益，近日，凤桥镇结合本镇实际，印发《推进农村“小微权力”规范运行通知》，全面深化基层民主法治建设和党风廉政建设，推进村级治理模式创新。

　　试点先行

　　梳理“权力清单”

　　在联丰村的“廉洁广角”宣传栏里，左下角的一个二维码颇为醒目，下面印着一行文字——“有事有意见，找云海”。看到这，好奇的人不禁要问，“云海”是谁？扫这个二维码有什么用？

　　原来，这是凤桥镇探索村监委作用发挥、加强小微权力监管的举措之一。“云海”就是联丰村的党委委员、纪委书记金云海。

　　基层“小微权力”量大面广，直接关系到广大老百姓的切身利益。村级权力的阳光运行需要群众的参与监督，但以往有的群众对上门反映问题觉得“不好意思”，还有的怕给自己“惹麻烦”。“为了解决群众的顾虑，我们希望通过微信‘私聊’的方式，直面群众的监督，以提升村干部的廉洁意识，规范履职行为。”金云海说。

　　作为先行试点，联丰村梳理了“小微权力”清单，下发《联丰村村级小微权力运行流程规范手册》，围绕“三资”管理、工程建设、物资采购、资源发包、社会救助、集体用工、发展党员及惠农政策落实、公共服务提供等事关群众切身利益和容易产生廉政风险的事项及环节，探索建立三连工作清单，对村级“三重事项”(重要决策事项、重点工程项目、重点审核事项)、“三资”管理、三务公开等三个方面、26项农村基层小微权力进行规范，督促农村干部看单履职、照单用权，提升百姓的获得感。

　　全域推行

　　构建运行体制和机制

　　在试点先行的基础上，今年，凤桥镇要在全域范围内推行农村干部“小微权力”清单制度，目标是到2019年底，在全镇范围内建立民主自治、权责明确、相互制约、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的农村基层“小微权力”运行体制和机制。

　　“推进农村‘小微权力’规范运行必须发挥村级党组织的领导核心作用，要坚持村民自治、公开透明等原则，充分调动村民参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，并借助多元化的信息公开手段，方便群众了解和实施监督。”凤桥镇纪委相关负责人介绍，“我们将从编制权力清单、制定运行流程、构筑监督体系等方面着力推进该项工作。”

　　各村(社区)需对村级组织的权力进行梳理、归纳、审核，编制《农村“小微权力”清单》。清单的设置分权力清单、负面清单两部分，对农村资金、资产、资源管理，工程建设，宅基地审批和保障救助等日常运作频繁、村民普遍关心的村级事务的各项权力，必须纳入清单目录，并进一步细化罗列具体事项。

　　列好清单后，各村(社区)要制定完善事项办理的规章制度，设置运行程序，绘制成《“小微权力”运行流程图》。同时，要建立健全内容真实、时间及时、简明易懂的“小微权力”透明公开制度，做到权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果的“五公开”，根据不同内容可实行按月、按季或按年公开。

　　为确保农村“小微权力”规范运行，凤桥镇还将进一步完善农村“小微权力”三级监督体系。各村(社区)公开监督联系电话、微信和联系人，并加强村监委监督，随时发现和纠正“小微权力”运行工作中存在的问题。镇纪委也将对农村“小微权力”规范运行进行全程、实时、多方监控，对权力运行过程中出现的问题即查即纠。

　　凤桥镇纪委相关负责人表示，希望对农村干部依法依规承担的党务、村务管理等重要事项，以清单式、流程化的形式明晰固定。同时，充分发挥好村纪委、村监委监督作用，规范村级组织运行和农村干部履职用权行为，着力解决并杜绝“作风不实、办事不公、监管不力、财务不清”等一些问题，切实维护好人民群众利益，提升基层党风廉政建设水平。