人民调解为信访工作注入“柔化剂”

　　“全部证据都在这里了，你可以自己看看。”近日，七星司法所用多方收集的7段视频，讲清了一起时隔半个多世纪的积案，让上访居民心服口服。以人民调解为抓手，用证据“说话”，说法讲理让当事人心悦诚服，助力信访案件成功化解，已经成为南湖区司法局非常重要的一项任务。

　　去年以来，南湖区司法局以“控增量、减存量、防变量”为目标，建组织、强队伍、优机制，全力做好人民调解参与信访矛盾化解专项行动，活动开始以来，累计化解信访矛盾56起。

　　信访案件往往存在多重利益纠缠、纠纷各方各执一词的特点，需要层层解析说法。为了成功化解这些高难度纠纷，南湖区司法局对接区信访局，挂牌成立“南湖区涉访纠纷人民调解委员会”，以工作专班的形式，确保人员到岗、责任到人、举措到位。同时依托“一村一社区一老娘舅”的工作格局，将涉访矛盾调解纳入基层人民调解工作，在建立“品牌老娘舅工作室”的村(社区)设立涉访矛盾工作服务点，实现重心下移、服务前移。

　　在可能变成信访案件的纠纷出现前，由这些一线组织机构第一时间介入，帮助矛盾各方冷静处置，以免矛盾激化。同时有关部门及时出手，依据事实说法讲理的同时以情动人，努力把矛盾化解在萌芽状态。

　　去年，南湖新区一建筑工地员工以工地拖欠工资为由，阻扰工地正常施工，还多次报警。南湖新区社会治理办、司法所、劳动监察中队等第一时间介入，后又有多个相关部门多次联合处置，但双方依然无法达成一致。最后，区司法、公安、劳动等部门共同协调，在东栅街道人民调解委员会参与下，经反复拉锯，涉事班组与企业终于达成调解协议。这起涉及120余人，标的超过400万元的工程纠纷终于在40个工作日内和平解决。

　　新兴司法所则与秀运社区联手，请来市污水公司有关负责人，成功化解了吉杨路地下管道问题引发的40余户居民投诉事件。

　　信访矛盾化解专项行动开始以来，南湖在全区范围内选聘优秀人民调解员、律师、法律服务工作者、信访工作者，精选一批调解经验丰富、群众基础好且具备一定政策法律水平的同志，建立人民调解参与信访矛盾化解专家库。目前，专家库已有成员36名，成为南湖区化解信访积案的重要倚仗。

　　余新司法所所长周国忠调解经验丰富，在去年处置涉及“三改一拆”系列信访积案过程中，通过建立信访矛盾化解会商工作机制，在宣传有关法律法规的同时，以法律服务温暖人心，成功化解疑难信访积案23件，涉及金额200余万元。在处置一起涉及187名农民工讨薪矛盾纠纷中，还从最大程度维护群众利益的角度出发，因地制宜创新出以调委会受理人民调解为先导、以法庭进行司法确认作保障的“诉调对接”新途径，让人民调解成果更“靠得牢”，破解农民工讨薪难题。在最短时间内为农民工讨回了应得的劳动报酬，也为今后处置类似情况打开了新通道。

　　专项行动开始以来，南湖区已召开7次联席会议，相关部门共坐一堂，对影响大、时间久的信访积案进行“会诊”，制定有效调处措施预案。对符合调解原则、范围和内容的信访案件，启动人民调解工作程序，对不适合调解或者调解不成功的信访案件，则引导当事人进入诉讼程序，并做好相关法律服务工作，确保分流信访案件有去处、有落实。