南湖区打好“组合拳”助力小微企业发展

　　2018年，南湖区启动新一轮“小微企业三年成长计划”，紧紧围绕质效提升主线，区“小微企业三年成长计划”工作领导小组、各职能部门千方百计出实招、求实效，特别是在政策、空间、平台、资金、政务等制约小微企业成长的共性问题上卯足劲、做足功。经过努力，南湖区小微企业成长取得了明显成效，保持着良好发展态势。

　　仅去年一年，南湖区新增小微企业4296家，新增股份制企业29家，科技型小微企业124家，有64家小微企业成功升为“规上”企业。南湖区小微企业创业能力、创新活力、竞争力不断增强，产业结构进一步优化。

　　以“优入强退”加快新陈代谢，提升小微主体质量

　　只有优化准入机制，才能繁荣创业创新主体。南湖区发挥相对集中行政许可权改革体制优势，深化“最多跑一次”改革，以“互联网+政务服务”，构建在线咨询、网上办理、证照快递送达的“零上门”机制。围绕企业开办“一件事情”，推行企业从设立登记到领取税务发票“一站服务、一天办结、一链管理”，实现企业开办“即时办结”常态化。深化推动“先照后证”“多证合一”登记制度改革，放宽企业经营场所登记条件。在特色小镇、科技孵化园区、众创空间等区域内的创客，允许按工位号登记注册。已经办理“一件事情”132家，全程电子化网上设立审批小微企业2428家，占总体小微企业注册量的57.67%。

　　同时，南湖区还不断加强对小微企业的培育，推动规模以下小微企业聚焦“专业化、精品化、特色化、创新型”发展方向，在全区范围内筛选出113家规下企业，组建成“专精特新”培育库。

　　此外，南湖区还专门制定实施《2018年南湖区推进“低小散”企业“退散进集”实施方案》，突出重点、紧扣难点。以产业导向和质量效益为先，完善《南湖区工业投资项目联审办法》、《南湖区租赁厂房工业投资项目准入管理办法》、《南湖区深化“亩均论英雄”改革高质量投资工业项目管理办法(试行)》等文件，提高项目投资强度、注册强度、亩均产值、亩均税收及能耗和排放指标的准入要求，退有力，进有度，形成“退散进集”闭环式政策体系。完成“低散乱”企业(作坊)综合整治2169家，累计腾退土地2744.87亩，累计中小微企业入园185家，完成僵尸企业处置6家。淘汰落后和过剩产能涉及企业371家，淘汰设备5650台(套)。

　　以“破难补短”加快要素注入，提升小微服务质量

　　融资难是小微企业发展路上常见的难题。2018年，南湖区大力拓宽融资渠道。依托小微企业云平台，主动对接服务金融机构入驻，服务63家企业完成8529万融资。同时，南湖区还引导社会资本投资创新能力强、市场前景好、发展空间大的小微企业。南湖区新创风险投资有限公司对接区红船母基金参与投资的子基金，对人才创业创新的小微企业进行投资或者直接投资新创公司。

　　目前共投资于南湖区企业项目7个，投资规模1715万，带动社会股权投资4.78亿。引导小额贷款公司支持成长型、创新型中小微企业发展，小额贷款公司贷款余额6.30亿元，累计发放贷款205笔3.25亿元；民间融资服务累计撮合资金901笔，金额38.27亿元。南湖基金小镇打造“基金小镇——投融圈”对接平台，有2200余名会员，2300多个项目信息，帮助56家企业完成53亿元融资，进一步拓展了企业融资方式和渠道。

　　落实优惠政策，减轻企业负担，南湖区先后出台《南湖区推动企业股改、上市(挂牌)实施办法》、《南湖区推动企业股改上市实施办法的补充意见》，明确对符合条件的小微企业予以扶持奖励，对“双招双引”企业经镇(街道、园区)推荐新设为股份公司的，给予3万元的奖励；对实施一般规范性股改的企业，完成股份制改造后经认定符合条件的，规下(限下)企业享受区级一次性奖励5万元，加大奖励扶持力度，从政策层面推进小升规、规改股、股上市工作。

　　2018年，南湖区还加强对科技企业的财政政策支持力度，落实下拨省补资金871.5万元；立区级科技计划(雏鹰企业计划)项目20项，下拨区科技发展资金1082.25万元。强化小微企业创新主体地位，支持小微企业持续投入、持续创新，拥有自主知识产权，完善出台《关于进一步推动科技创新的若干政策意见》、《南湖区科技创新券使用及兑现实施细则(试行)》、《南湖区建立高新技术企业培育库创新认定机制实施方案》等政策，全区企业使用创新券364.59万元，同比增长223%。

　　同时，南湖区各部门还把当好“店小二”作为重点工作，加大科技金融服务。区经信商务部门联合金融服务、政策服务、法律服务等第三方机构，组成南湖区“惠企帮扶”志愿服务队，围绕“亩均论英雄”改革企业综合评价工作、最新企业减负政策、普惠金融服务政策等内容进行宣讲，赠送政策汇编等资料，促进企业转型升级，提高企业竞争力。服务队举办专场服务活动5场、参会企业600余家，收集各类企业需求175条，对接融资、人才、股改等需求140条，累计发放各类服务资料近3000份。

　　区财政部门重点加大高新技术企业税收政策、企业技术研发费用加计扣除税收政策等系列科技政策宣讲力度，有力助推企业税赋减负，着力提高企业对科技创新工作的获得感和满意度，2018年举行两场“面上全员+点上专题”培训，服务高新技术培育库企业128家，培训企业人员200余人。

　　区金融部门组织中小微企业对接资本市场，举办2018年南湖区“政银企”合作签约活动，组织银行、知识产权、律师事务所等第三方专业机构，帮助20多家企业“破难解困”，17家企业和9家银行签订合作协议，累计获得6.85亿元银行授信，9家企业和5家第三方服务机构签订服务合作协议，专业助力中小微企业健康发展。顺利实现4家企业挂牌浙江股权交易中心。

　　以“搭台促转”加快创业创新，提升小微发展质量

　　南湖区制定的2018年《“平台载体提升年”活动实施方案》，提出全区平台优化提升方案，强化大平台的区域增长极作用。以嘉兴科技城国家级双创示范基地建设为契机，全域推进双创主体、双创平台、双创氛围建设，发展柔性电子、AR/VR、机器人、智能传感、大功率集成电路、微型逆变器等“小、精、尖、特”企业。嘉兴科技城被评为2018年浙江省小微企业集聚发展“十大优秀平台”。

　　以产业创新服务综合体创建为抓手，面向南湖“1341”新型产业，集聚各类创新资源，为广大小微企业创新发展提供综合服务，嘉兴南湖电子信息(智能硬件)产业创新服务综合体成功列入首批省产业创新服务综合体创建与培育名单。加大省、市企业研究院、研发中心申报创建，新增省级企业研究院3家，省级研发中心5家，市级研发中心14家，区级企业技术研发中心认定18家。

　　此外，南湖区深入实施加快长三角“科技企业孵化高地”三年行动方案，加大通报考核，强化责任落实，合力推动镇、街道、园区孵化机构引育建设、发展认定，并强化拓展域内外孵化基地建设，有效提升小微企业孵化数量规模、孵化等级质量。2018年省级众创空间备案2家，新申报市级孵化器1家、市级众创空间1家；组织孵化企业参加嘉兴市首届孵化企业创新创业大赛，2家参赛企业分获二、三等奖。