切实守护老百姓“钱袋子”

　　【攻坚难点】近年来，各种非法集资频繁“变身”，尤其是打着“高回报”、“翻倍收益”幌子的投资理财领域违法犯罪行为极具迷惑性。同时，非法集资领域广，分支机构多且流动性强，尤其具有社交性、隐蔽性等特点，群众常常是“举报无门”，给监管带来了不小的难度，这对居民群众的财产安全和社会稳定带来威胁。

　　【突围路径】为筑牢金融安全“防线”，南湖区加大投资理财领域违法犯罪活动打击力度，按照“全区范围内没有线下理财门店、没有投资理财类广告、没有投资理财类公司开展各类活动”的“三没有”工作目标，实施专项清查、专项整治、全面宣传“三大行动”，构建防控非法集资风险长效机制，已累计整治违法违规的投资理财类公司75家，涉案金额达32.5亿元。

　　打击“伪理财”持续给力

　　表面上是一家专用车配件制造有限公司，暗地里却用所谓的高收益哄骗投资者，干起非法集资的勾当。连日来，在区金融办、区市场监管局、建设街道合力配合下，最终依法取缔了这家藏匿于汇丰广场内的公司，为70多名投资者挽回500多万元的损失。

　　类似这样的理财类公司，由于具有很大的欺骗性，投资者稍有不慎就会掉入陷阱，甚至血本无归。为切实守护好老百姓的“钱袋子”，南湖区主动向“伪理财”亮剑，打造“立体式”的金融监管体系，构筑金融安全“防火墙”。

　　早在2015年底，南湖区就成立了由区委、区政府分管领导任组长，相关区级部门组成的金融风险防控专项整治领导小组，统筹推进全区防范打击投资理财领域违法犯罪工作，随着时间的推移，这项工作的推进力度逐年升级。今年，南湖区更是在行动上加力、在制度上创新，稳步推进金融风险防控工作。

　　为加强金融“网格化”建设，南湖区在全市率先编制印发《南湖区金融风险防控整治指南手册》及《南湖区金融风险防控排查工作手册》，发放给各镇、街道的网格员学习，作为“指挥棒”指导排查整治工作，并同步开展“扫楼扫街”式深入排查，累计检查1512家公司，同时针对其营业范围、人员信息、广告发布等情况建立详细的“一企一档”。

　　防范金融风险要注重源头把控。对此，南湖区严把审批关，对投资类公司的注册及变更，严格执行“3+X”联审机制，对企业的组织架构、背景、资金来源等情况进行联合审核，并实行一票否决制，企业初次申请入驻拒绝率维持在50%左右。

　　针对南湖基金小镇，南湖区为其打造了“立体式”的监管服务体系。“为保障小镇金融安全，我们构建‘立体式’准入体系，通过‘红黑名单’、‘三级筛选’、‘动态跟踪’等制度创新，对引进基金实行‘穿透式’审查，并探索建立了国内首个私募基金监管服务平台。”区金融办相关负责人说，截至目前，小镇引进的基金从未发生一起由于涉及非法集资等问题而引起的金融风险。

　　群防群治“源头”抵制

　　在老小区、小街巷、写字楼等地，一些不法人员会通过派发传单、送小礼品等方式吸引投资者，宣传高收益理财产品，从而进行非法集资，在南湖区，群众遇到这些情况的话，便可“举报有门”了。

　　“您好，请问是东栅街道吗？我有情况举报！”“好的，您慢慢说，我这边会详细记录……”此前，南湖新区工作人员接到一居民打来的举报电话，了解到景宜路上有一家投资理财类公司涉嫌非法集资，南湖新区立即组织协调市场监管所、经济发展局、派出所等多部门展开调查取证工作。

　　最终，这名提供线索的居民获得了1000元奖励。自举报奖励机制设立以来，南湖区累计接到群众举报18起，9起为有效举报，涉及金额2164万元。

　　设立举报奖励机制、落实属地责任制、“3+X”联审机制等，南湖区始终对“伪理财”保持高压态势，一系列制度纷纷落地。

　　当下，来自村、社区的一些大爷大妈是各类理财产品的主要购买人群，他们由于缺乏金融知识，很容易上当受骗。今年，南湖区在农村文化礼堂、社区文化家园开展金融知识普及活动，切实提升居民对投资理财领域违法犯罪活动的防范意识和识别能力，从源头上遏制非法集资和金融诈骗。“同时，我们还主动贯彻落实好百场宣传活动，落实银行与社区‘结对’，做到村(社区)宣传全覆盖、无遗漏。”该负责人说。今年共举办社区宣传231场，发放宣传用品4万余份，参与群众近2万人。