南湖审批亮相乌镇互联网峰会的背后

　　上周，第五届世界互联网大会在乌镇隆重举行，一大波“黑科技”频频闪现盛会，让科技迷们直呼过瘾。

　　作为以智能化推动政务服务能力的样板，在全省乃至全国率先推行了“无差别全科受理”改革的南湖区，将区政务服务大厅微缩版搬进了第五届世界互联网大会乌镇街的现场。

　　“不错，不错！”南湖区依托互联网，将500余项审批服务纳入“审批一体机”方便城乡群众的做法，得到了前来参观的省委书记车俊的肯定。

　　“光网城市”、“无线城市”……随着互联网的普及，作为全国标杆，新型智慧城市建设在嘉兴市无处不在。在被列为全国相对集中许可权改革试点的南湖区，更在行政审批服务改革中率先“触网”，打通信息孤岛、消弥省界壁垒，为审批服务提速、提质注入了强大的动力。

　　“审批机器人”亮相峰会

　　可以随意折叠的柔性电子书、只需语音操控的无人车、输入文字就能智能播报的虚拟AI主播……在本届世界互联网大会上，展会现场多款生动有趣的黑科技引来了众多观众围观体验，可谓各领风骚。

　　如果说这些黑科技让人眼前一亮，那乌镇街的“审批机器人”同样吸引了不少参观者的眼光。

　　只要一张身份证，再刷个脸，不到一分钟，你需要的房产证明就会出现在你的面前。而在以前，要拿到这张证明，必须要赶到行政审批中心，再排队才能获得。在位于互联网之光的乌镇街，南湖区高智商的综合服务一体机，引来了不少参观者好奇的目光，并随之为这种高效的审批服务点赞。

　　今年3月中旬，南湖区在全省乃至全国率先推出“无差别全科受理”模式，与此同时，“无前台”电子行政服务中心、24小时自助审批服务超市也正式投入使用。“这种集成式‘无差别’审批模式在全国也是一项创新举措，必将大大提升行政审批效率。”中国行政管理学会副秘书长张定安表示。

　　这台看起来并不大的机器，设置了证明打印、政务服务和公共服务3大类模块的服务界面，像常用的个人参保证明、不动产登记证明、身份信息、养老保险待遇发放等7项证明，均可在一体机的证明打印模块界面上快速完成操作，政务服务模块则提供400余项自助申报及办事指南等5大类服务。同时，公共服务模块提供公交路线、发票真伪查询、快递查询、市民卡服务等10类实用服务。

　　“上月，我们已将行政审批服务机实现了各镇、街道的全覆盖，城乡居民在家门口就能享受快捷的审批服务。”听到解说人员的介绍，11月5日上午，前来参观互联网峰会的省委书记车俊高兴地点头赞许。

　　国家战略下的南湖“第一步”

　　11月是个丰收的季节，与第五届世界互联网峰会几乎同时开幕的，还有首届中国国际进口博览会，这也是世界上首个也是唯一以进口为主题的国家级博览会。

　　11月5日上午，在进口博览会开幕式上，习近平总书记发表了主旨演讲，演讲的一个重要的内容，就是支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略。这一战略的提出，不仅有利于进一步推动长江三角洲城市群更高质量发展，也有利于长三角参与全球竞争，加快长三角世界级城市建设。

　　很多人都知道，一根手指的力量很有限，但如果捏成一个拳头就会威力倍增。要实现长三角一体化协同作战，首先必须打通各种“经脉”，这其中既包括最重要的“任督二脉”，也有各种“毛细血管”，只有拥有健全、通畅的“血管”，才能确保长三角各大城市群更好的融合、协同发展，拥有更强大的力量。

　　而早在长三角区域一体化发展上升为国家战略前，在红船起航地，南湖审批早已创新性的跨出了“第一步”。

　　浙江与江苏地处两省，嘉兴市南湖区与苏州市吴江区更相隔50余公里，两地口音不同、生活方式也各不相同。今年9月26日，随着G60科创走廊长三角“一网通办”吴越专线的开通，南湖吴江率先开展政务通办，两者间的距离“缩成”了几分钟，一条直通长三角城市群的“血管”正式“搭桥”成功并顺畅运行。

　　“原本要去吴江的，想不到现在在家门口就可以办了！”苏州新狮人力资源有限公司业务经理周仕卿非常高兴，其所在的公司在吴江设有分公司，但业务都在南湖区，经常要两地奔波。

　　尤如一扇魔法之门，由南湖区与吴江区率先打开的这道“门缝”，加快了嘉兴与苏州，嘉兴与长三角其它城市的互通互融。以G60科创走廊为例，该走廊是中国经济最具活力、城镇化水平最高的区域之一，包括上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市，实体经济和先进制造业发展方面具有极强的代表性，拥有的市场主体多达500万户，跨省市交互投资非常活跃。

　　“G60科创走廊九城市‘一网通办’的实现，必将进一步降低长三角区域制度性交易成本，让企业和群众少跑腿、好办事，共享区域一体化发展，推动体制机制创新，”G60科创走廊联席会议办公室常务副主任陆峰表示，此举必将助力嘉兴与苏州两地乃至整个G60科创走廊建立协同融合发展平台，促进长三角三省一市科创驱动、融合发展、区域一体化共识不断深化。

　　互联网下的南湖“智慧+”

　　今年开展的“社情民意大走访 ‘八八战略’大宣讲 思想观念大解放”活动提出，嘉兴要通过市场规则、政府办事规则与上海无差别，产业配套条件、政府服务效率和人居生活环境更好，打造最优的营商环境。

　　要打造高效的政府服务效率，充分利用好互联网提速提效审批是其中一块重要内容。自成立以来，南湖区行政审批局早率先行动，通过数据交换实现“一窗式无差别全科受理”，并在城乡实现了审批服务一体机的全覆盖。同时，依托互联网打通信息壁垒，以平台全链条贯通打破信息“孤岛”，在全国率先实现投资项目审批“零次跑”。

　　针对各地政务服务网项目在线审批平台多头申报、部门间信息不互通等情况，2017年9月，南湖区行政审批局承接了浙江省在全国率先开展政务服务网项目在线审批试点，重点攻关各个环节间的贯通链接。无论身处何地，项目方只要上一个网站输入一个账号，就能完成投资项目所有的审批。

　　与此同时，南湖区还在全省率先上线政务大厅VR掌上地图，打造“360°无死角”行政审批服务，政务服务大厅VR掌上地图借助虚拟现实新技术、互联网技术对接日常行政服务业务，采用了720°实景漫游技术，能够真实模拟现实场景，地图能够百分百还原当前实体政务大厅。

　　在实现互联网高度覆盖的基础上，近年来，南湖区行政审批局还在推动“移动式”审批服务上跨步前行，依托审批服务APP、微信公众号等媒介，南湖区提供“审批小智”智能问答、全时段精准预约等移动式服务，以方便群众和企业办事。

　　同时，区行政审批局还与科技公司签订战略合作协议，积极打造“南湖之窗”掌上移动审批平台，让群众随时随地享受360°智慧审批服务。