南湖区“多维度”深化新居民管理服务工作

　　今年初以来,南湖区新居民管理服务工作紧紧围绕保障民生和产业转型升级这条主线，按照“控量提质、规范管理”要求，以省流动人口管理服务提升工程和嘉兴市流动人口规范管理专项行动为主要抓手，进一步健全流动人口长效管控机制，以切实推动全区经济社会转型发展。

　　以全域整治为号角，健全长效机制

　　今年，南湖区专门召开全区流动人口规范管理工作部署会，成立了由18个部门组成的专项行动领导小组，领导小组办公室下设综合协调组、督查考核组、宣传资料组，各司其责分工协作推进专项行动深入开展。

　　同时，为了确保工作能取得实效，南湖区还同步印发了《南湖区流动人口规范管理专项行动方案》，制定了9大行动措施，今年8月份，全区随即开展社会治安重点地区挂牌整治，挂牌整治共包括六大行动，其中，把流动人口和出租房整治作为公共安全大整治行动的重要内容来实施。

　　“租客每次出入公寓时要不要刷门禁卡？”“如果租客带朋友进来，是否也要登记一下？”……此前，由区人大常委会主任吴健等区领导带班，就流动人口和出租房专项整治工作进行专项督查，重点督查出租房“旅馆式”管理情况，要求各主体及相关部门针对检查出来的问题，采取有针对性的举措补“短板”，提升管理服务水平。

　　为强化督查考核，区主要领导多次带队督查流动人口管理和出租房整治情况。“不仅如此，我们还建立了专项行动领导小组每月会商制度，交流汇报各单位的专项行动推进情况，研究讨论专项行动的分解落实和检查考核等工作。”区新居民事务局相关负责人表示，譬如，该局联合区公安分局每月组织开展出租房、沿街店面、企业用工中流动人口的专项检查，针对信息采集的薄弱环节，排出问题清单，通报检查结果，不断提升管理水平，并印发了《流动人口规范管理专项行动信息简报》，分析通报全区整治进展和工作推进情况，督促问题解决，健全长效管理机制。

　　以提升工程为抓手，加强过程治理

　　“真诚的家、欢迎回家”……这是位于同乐路478号花园小区的“真诚之家”，作为南湖区第3家居住出租房屋“旅馆式”管理示范点，自运作以来，以其优质的服务和统一的管理，该小区出租房屋“旅馆式”管理已经赢得了住户们的一致好评。

　　出租房屋管理一直是城市管理当中的重点和难点，加强出租房屋管理对加强流动人口管控工作、有效维护社会秩序、确保公共安全具有重要意义。今年，南湖区通过压实责任、层层推进，累计建成覆盖各镇、街道的“旅馆式”出租房屋示范区域47个，在标准化的旅馆式总台实现了房屋登记、租客选房、现场签约、登记备案一站式办理、一站式服务

　　既做好管理，又增强服务，这是南湖区新居民事务工作中的“亮点”之一。在南湖区，新居民持居住证可参加城乡居民基本医疗保险，在好又多超市可作为会员卡享受会员待遇，在禾城农商银行可享受储蓄、理财、转账、网购等各项银行金融功能，在嘉兴市图书馆可免押金借阅图书证。原来，南湖区还拓展了居住证功能，实现行政管理、公共服务、金融服务、商业应用、企业管理五大应用“全覆盖”。

　　同时，为深化“最多跑一次”改革，区新居民事务局通过优化居住证办理流程，将原先的纸质审批转化为网上流转审批，减少身份证复印件、租房合同等证明材料，流动人口婚育证明、无违法证明等材料不再作强制性要求提供，推出了居住证邮政快递服务，流动人口只要坐在家里就能收到办好的居住证，真正实现了“少跑腿”。

　　今年初以来，区新居民事务局主动围绕产业提升、环境治理、隐患整治主题，以城乡危旧房改造、“三改一拆”、小城镇综合整治、城中村改造、“退散进集”、无证无照经营治理为主要抓手，强化“以房控人”“以治管人”“以业疏人”等各项措施，挤压流动人口违法经营、就业、居住空间。

　　“为准确把握新居民的动态信息，有效开展新居民服务管理工作，我们全面开展实有人口信息采集，摸清实有房屋底数和实际居住流动人口数，重点加强对无身份证明、无正当职业、无固定住所的‘三无’人员的登记管理。”区新居民事务局相关负责人表示，在工作中，该局严格落实房屋出租标准，加强消防安全管理，落实“十项铁规”，重点整治不安全用电、逃生通道堵塞等隐患问题。

　　此外，针对流动人口集聚的重点区域每月开展区域大清查，南湖区集中优势力量通过包围式、切割式、兜底式的清查，大力排摸涉及流动人口的风险隐患，提升登记管理水平与信息采集质量。今年共登记流动人口400144人次，居住证17984张，注销427435人次；出租房屋新排摸登记13348户，注销闲置出租房屋9486户。

　　以专项行动为抓手，加强源头疏导

　　此前，区新居民事务局组织开展了社会主义核心价值观主题宣讲活动，并宣传了道德模范的先进事迹，来自全区各镇、街道的新居民辅警、新居民代表及其“新二代”在道德熏陶中接受了精神的“洗礼”。

　　一个人在平凡岗位上也能奉献出自己的光和热。在活动上，省劳模巡讲团成员、南湖区公安分局东栅街道派出所民警樊伟娟以“20年，一家两代人不变的初心”为题目，为大家讲述了基层公安民警的光辉事迹，使在场听众深受感动。“我们通过举办此次活动，促使广大新居民成为道德的践行者和传播者，从而带动身边更多的新老居民学模范、行道德、提素质、促和谐。”区新居民事务局相关负责人说。

　　今年初以来，南湖区充分利用现有条件和资源，积极发挥法治文化广场、法治宣传栏，并利用各单位资源搭建宣传阵地，积极帮助广大新居民更好地学习文化知识、提高文明素养以及提升法律意识，以达到培养新居民文明素质的实际效果，提升其综合素质。

　　此外，南湖区还主动依托区新居民法治文化建设示范点、区新居民素质提升讲师团等载体，深入开展新居民素质提升讲座，普及新居民法宣知识。譬如，在凤桥镇举办的“十佳新居民学法带头人”表彰活动上，现场开展了新居民法律知识竞赛；在学雷锋日期间，组织新居民参加“大力弘扬志愿精神全民参与志愿服务”嘉兴市万朵鲜花送雷锋大型公益活动。

　　不仅如此，区新居民事务局还以“七个一”为主线，组织开展新居民返乡摸底、座谈交流、送温暖、文化服务、志愿服务、平安守护、保护环境等一系列宣传服务活动，“同时，我以用工单位、新居民子女学校、新居民集聚社区等为重点，在新居民中开展‘双禁’及垃圾分类宣传，共建美丽南湖。”该负责人说。

　　以素质提升为重点，推进结构优化

　　以权益维护为重点，推进服务升级

　　此外，为深化新居民积分管理，区新居民事务局还及时调整完善2018年积分入学政策，制定出台了《南湖区2018年新居民积分制入读公办中小学实施办法》，组织各镇、街道积分制系统管理员开展业务培训，规范申报、审核、计分等流程的办理。通过中国南湖网站、南湖区新居民积分制管理信息系统、嘉兴日报等媒介广泛宣传报道积分入学政策，提高政策知晓率。同时，编印宣传资料3万余份，通过协管员上门、宣传服务活动等方式发放至新居民手中，把信息及时传递给新居民群体，解答新居民疑问。