南湖区多策并用“加压”危化行业治理

　　去年，南湖区出台了《南湖区危险化学品安全综合治理实施方案》，力争通过安全生产综合治理三年行动，使得全区危险化学品安全监管合力进一步提升，行业主管部门和属地安全监管责任进一步压实；企业安全生产主体责任和安全生产基础进一步夯实，自动化控制水平进一步提升，危险化学品企业数量实现“只减不增”；安全生产社会化服务的推动作用初步显现，安全监管队伍力量明显加强，安全保障水平明显提高，综合治理体系初显成效。

　　今年，借势社会治安重点地区挂牌整治工作的东风，南湖区进一步加快了危险化学品安全综合治理的步伐，持之以恒抓实、抓细危险化学品安全综合治理各项工作，尤其是是进一步提升了应急处突能力，打造了一支应急处突队伍，由局分管危险化学品和事故调查的副局长为负责人，参与人员包括综合科、危化科和安全监察大队工作人员，能够15分钟内完成集结，并在30分钟内到达区域内任一地点开展处置。

　　疏堵结合

　　为危化行业筑牢“安全墙”

　　自2017年确定并公布南湖区危险化学品安全综合治理实施方案以来，区安监局积极推进并落实工作。到目前为止，13家淘汰关停和5家风险降级企业已按照方案要求按时完成整治工作。此外，对未列入风险降级的3家带储存经营企业也完成风险降级工作，取消危险化学品经营。经过整治，南湖区危险化学品生产企业在2017年初的基础上减少了10家，数量减少约42%，现有危险化学品生产企业全部在规划的化工集中区内，进区入园率实现100%。

　　在淘汰落后产能，提高危化企业集聚度的同时，区安监局通过“一企一策”助推危化品企业个性化整改。根据《关于做好危险化学品企业安全综合治理“一企一策”制订工作的通知》，完成12家危险化学品生产企业安全生产治理提升“一企一策”编制工作，每一家企业做到对照清单、全面排查问题，从基本安全生产条件、人防、物防、技防、制度和管理防五个方面开展综合评估，查找问题并提出提升建议。共排查问题76条，预计年底前全部完成整改。

　　另一方面，区安监局通过落实人员培训，提高安全生产管理水平。如对危险化学品生产企业和构成危险化学品重大危险源企业主要负责人开展安全生产管理知识培训，增强企业安全生产主体责任意识和主要负责人安全生产意识及专业管理水平；开展危险化学品特种作业培训，对涉及16种危险化工工艺过程操作的从业人员以及化工自动化控制仪表作业、维护、维修、安装人员进行专题培训，做到持证上岗；加强安全管理人员专业化水平，在人数超过50人的危险化学品企业中建立首席安全官制度，在危险化学品生产企业中推行注册安全工程师制度，根据要求所有生产企业年底前必须全部配备到位。

　　此外，今年初以来，南湖区安监局加大危险化学品非法违法打击力度，1至9月份涉及危险化学品非法违法处罚案件共22起，罚款87.6万元。同时，通过微信公众号、报纸等方式加大对危险化学品非法违法行为的曝光力度，加强安全生产警示教育。今年初以来已累计曝光4批，涉及危险化学品违法案件7起。通过打击非法违法行为和案件曝光警示，进一步提高了生产经营单位安全生产守法意识。

　　借势东风再出发

　　提升应急能力有备无患

　　为危化行业筑牢“安全墙”，这只能将危化行业出事故的概率降低到最低，但不能保证危化行业永远不出事故，没有意外。一旦发生事故，如何确保科学、高效、专业地应对处置突发事件，有效保护人民群众身体健康和生命安全？对此，借势社会治安重点地区挂牌整治工作的东风，区安监局再次提升了应急处突能力。

　　在日前出台的《南湖区安监局应急能力提升行动工作方案》(以下简称《方案》)中明确指出，《方案》坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过开展应急能力大提升行动，进一步建立健全生产安全事故应急处置联动机制，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处理各类危险化学品和重特大生产安全事故，减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。

　　应急能力建设和提升有没有必要？对此，可以将视线拉回到今年6月的一场应急救援演练中去，当天的演练模拟了浙江罗星实业有限公司储罐区甲苯输送管线损坏导致甲苯泄漏，公司立即组织人员进行堵漏抢险，抢险过程中在处理泄漏的甲苯时不慎引发着火。公司启动火灾救援预案，同时向科技城专职消防队、119报警请求增援。

　　演练结束后，此次演练的现场指挥长、罗星公司副总王光芒表示，演练坚持“生命至上,安全发展”的原则，具有实战性、科学性，模拟情景真实，进一步检验了员工应对事故的现场处置能力，提升了企业安全管理水平。

　　因此，《方案》进一步加强了应急救援演练，规定在区级层面，牵头开展不少于一次的全区危险化学品事故应急救援演练，要求安监、环保等相关部门、属地政府共同参与。在镇(街道、园区)层面，各安委办每年至少组织一次生产安全事故综合应急演练。在企业层面，重点企业包括危险化学品(化工)企业、金属冶炼企业、三场所三企业等，每年组织安全生产综合应急演练不少于一次。

　　同时，《方案》还进一步完善应急处置体系、完善应急救援预案、加强应急队伍建设，如要确保局应急人员防护装备配备，制定预算补充完善防毒面具、防腐手套、防化靴、气体报警仪等设备，为参与应急救援处置工作提供个人防护；按照生产安全事故应急预案设置应急处置指挥机构，成立应急救援指挥部，设置总指挥、副总指挥，并由消防、安监、环保等相关部门和事发地政府相关人员任指挥部成员等。