领跑“最多跑一次”实现所有公安类事项“一次办”

　　引言：

　　“最多跑一次”，不仅是南湖公安为了方便群众办事而推出的“头脑风暴”，更是为了能够给群众提供更优质高效服务的自我革新。在这一场亲民化的改革大潮中，南湖公安不断推陈出新，推出全市乃至全省的不少首创工作。

　　南湖公安却始终秉持着一颗为人民服务的初心，践行“首创精神”，不断破解各类信息壁垒和难题，将“最多跑一次”跑进“民心”。

　　“率先”，在南湖公安的“最多跑一次”改革浪潮中，这个字眼曾不断被提及。时光倒退5年，出门办事不带全各种证件和手续，会成为现实吗？户籍业务不用跑那么多部门窗口，仅在派出所的一个小窗格就办完所有手续，会成为现实吗？四处拉档案，找旧证件，只为了证明“我爸是我爸”，这样的关系证明再也不用开，会成为现实吗？现在，南湖公安做到了。

　　在“红船精神”引领下，大力践行“首创精神”，在全市乃至全省公安机关实现多项改革领跑，实现新时代“枫桥经验”在红船旁的新发展。

　　——率先研发应用“一网通”服务平台，打造“四网”贯通，攻克所有事项“一网办”、民生事项“一证办”、关系证明“跑一次”等难题，率先取消13个户籍类“跑一次”负面清单，实现电子材料归档；

　　——率先实现单位保安员证核发“跑一次”；

　　——率先引入OSM标准化管理打造“美丽窗口”；

　　——率先研发满意拍评价系统；

　　——率先开发网络千里眼、便民地图；

　　——率先破解民生事项审批流程重塑难题，实现环节、时间、材料、次数再精减。

　　今年初以来，全省、全国各地已有45批次到南湖公安考察学习“最多跑一次”改革工作。嘉兴市公安机关两次“最多跑一次”改革工作现场推进会以及“一网通”服务平台推广在分局召开。截至目前，140个事项中除35个涉密涉敏等不宜上网的事项外所有事项全部开通网上办理，主动探索取消13个负面清单实现“一次办”，“跑一次”覆盖率达100%。75个事项达到“四星级”以上标准，占比71.4%；16个事项达到“五星级”标准，占比15.2%；57项民生事项实现“一证通办”，占比达77%。

　　6月4日上午，南湖公安举办了践行“首创精神”领跑“最多跑一次”新闻发布会，邀请《法制日报》《人民公安报》《浙江日报》《平安时报》等国家级、省级和市级18家媒体参加。

　　“一证办”“一网办”——让群众“少跑”，让材料“精减”

　　如何真正做到让群众少跑，少带材料。南湖公安在改革中深深意识到，群众办事多跑的真正原因，很大一部分是由于概念不清晰，所需要的手续和材料出现漏缺，而造成这个局面的根本问题，是政府部门之间的信息不互通。于此，“互联网+公安”的概念应运而生，而“一网办”“一证办”也是在此基础上得以创新、升级。

　　自2017年6月，全省启动“最多跑一次”改革以来，南湖公安就针对以往信息壁垒，造成群众办事需要多头跑、多次跑的堵点问题，以公安网、政务网、互联网、移动手机端全网贯通作为改革破题的切入点，创新研发“一网通”服务平台。

　　今年，南湖公安更是在此基础上，历时3个月，打通了民政、人社、卫计、国土、市场监督等五大部门数据端口，实现出生证、结婚证、离婚证、房产证、工商营业执照、社保缴费证明等六类信息实时共享，实现“一证通办”功能。

　　而今，“一网通”已经走进3.0版，在此版本中，新增“一证通办”“材料清单自动匹配”“关系证明流转模块”等八项全新功能，真正让群众“少跑”，让材料“精减”。

　　留美30余年的华侨程先生便是这“一网通”平台的受益群众，由于没有身份证，程先生想在嘉兴南湖落户扎根的心愿曾一度受阻，但“一网通”的出现，让他只跑一次就办结所有落户手续。

　　他通过政务网平台自助申请“华侨回国居住”事项，辖区南湖派出所户籍民警在接到程先生的申请后，通过“一网通”服务平台，对程先生的申请审批进行了“流水式”层层审批，并通过短信告知他前来户籍窗口办理。让他跑了一次窗口就办成了落户、申领身份证的事项，如此高效的服务，让程先生不禁点赞。

　　据了解，依托“一网通”服务平台和“一证通办”等功能，出生证、结婚证、工商营业执照、社保缴费证明等11项证明材料在“一网通”平台实现共享后，此前的“姓名变更”“性别变更”和“有合法稳定住所落户”等13项户籍类事项负面清单，在南湖公安成功实现了“最多跑一次”，这也意味着，南湖公安在全省率先达到所有公安类事项“一次办”的目标。

　　“一次办”“关系证明无障碍流转”

　　——让办证时间缩短，让群众获得感提升

　　从市民跑腿，到数据跑腿，南湖公安是如何做到的？

　　南湖公安围绕“最多跑一次”改革，以“四减”工作为契机规范制度、内挖潜力，让群众办事在时间、材料、环节、次数上所花的精力被进一步缩减。

　　6月1日，嘉兴市民金先生，来到南湖公安分局新嘉派出所办证中心，想为自己的母亲办理市内户口迁移业务。可是，金先生早已和母亲分户，和父母的户口信息并不在同一户口簿上。这导致了一个“千古难题”——如何证明“我妈是我妈”？

　　那如何证明“金先生的妈妈就是他妈妈”的问题，“别急，我们新的‘一网通’服务平台可以查询，请稍等。”接待他的户籍民警微笑以对。用了近半小时，经过在“一网通”服务平台内关系证明流转模块，向金先生原户籍地发起查询请求。与多部门沟通后，很快，对方从档案室查到了证明其母子关系的纸质材料，最终证明了亲属关系。最终让金先生只跑了这一趟，就办成了户口迁移。

　　据了解，南湖公安在推出“最多跑一次”改革中，针对此前的“姓名变更”“性别变更”和“有合法稳定住所落户”等13项负面清单，经过流程再造、“一站式”审批实现跑一次，成为全省首个实现所有公安类事项“最多跑一次”的地区。

　　这对于南湖区的市民来说，真的让老百姓实实在在感受到了“跑一次”的福利。

　　截止目前，通过“一证通办”功能，南湖公安累计办结户籍迁移等业务671次，调取各类证明材料1612次。

　　“美丽窗口”“便民工具”

　　——实现窗口规范管理，打造温馨服务

　　南湖公安以“创特色品牌项目、创群众满意窗口”活动为引领，以美丽窗口“五个一”活动为着力点，用标准规范的服务切实提升窗口办事质效。

　　而今，走进南湖公安的各个派出所户籍大厅和出入境大厅，极目所见所有办事窗口都仅仅有条，桌上没有任何多余物品，在哪里办，办什么，去哪个窗口办一目了然。叫号机、复印机、高拍仪、设立“贴心衣橱”、添置宝宝专用座椅、免费提供wifi、手机“加油站”等系列贴心服务，让群众纷纷为此点赞。

　　“这台ipad上什么都有，小到表格上曾用名的填写，非常的细，一看就明了。”正在建设户籍窗口办理迁户口户籍业务的小张说。去年8月底，建设派出所在自助填表区增设了一台ipad平板电脑，上面设置了所有户籍业务所需填具的表格样板，前来办理户籍业务的群众可直接在自助填表区完成申请表格的填写。

　　在今年全市公安局“双创”竞赛活动中，“一网通”服务平台、“云粒警务—线上服务”被评为特色品牌项目，出入境办证窗口、大桥交警中队窗口被评为群众满意窗口，民警秦怡佳、金晨岚被评为惠民服务标兵。

　　南湖公安的“最多跑一次”改革不仅惠民更惠警，或许这项关于保安员证的“率先”只有曾经参加过考试的人才会有所感触。在改革以前，考保安员证最少的步骤都需要跑三次，即报名、考试、领证。而在改革之后，包括制证、取证之内的所有步骤，都在一天之内就能完成，也就是说现在考取保安员证，考生考完试下机之后，就能立即领取证件。

　　改革，是一条不断否定自己、不断升华自己的辩证批判之路，南湖公安在这条路上，将会拿出不怕难、敢动难的勇气和魄力，实现新时代“枫桥经验”在红船边的新发展。