为高质量外资集聚挤出更大空间 嘉兴“两退两进”再提速

　　嘉兴建设高质量外资集聚地，是市委、市政府的战略部署。眼下，想要把更多高质量外资引进来，土地要素成了一大制约因素。为了给发展腾出更大空间，进一步优化产业布局，我市将着力推进“两退两进”行动。

　　昨天，记者从市经信委了解到，《嘉兴市“两退两进”提速攻坚三年行动计划(2018-2020年)》(以下简称“《行动计划》”)已经正式印发。市经信委产业发展协调处(园区建设处)处长张锐说，我市曾在2016年印发《嘉兴市推进“低小散”企业“退散进集”三年行动方案》，今年已经到了收官之年，与此同时又推出《行动计划》，这表明了我市对工业经济转型升级的重视程度。

　　再整治“低小散”企业

　　1万家以上

　　“两退两进”，即“退散进集”和“退低进高”，通俗来讲，就是通过整治非法、淘汰落后等措施，引导全市工业经济朝规范化、集约化、绿色化发展。

　　从今年起的三年内，我市将向一系列具体目标努力。《行动计划》提出，根据“低小散”企业和“四无”企业(作坊)的认定标准，从2018年至2020年，我市要再整治“低小散”企业(作坊)1万家以上(包含“四无”企业<作坊>4000家)。

　　同时，还要推动小微企业入园提升发展2000家以上，新建改建“两创”中心(包括小微企业园)30个以上(标准厂房面积300万平方米)，每年处置“僵尸企业”20家以上。

　　从时间安排来看，今年是三年攻坚行动打基础的一年，各地要做好摸底排查工作，营造氛围。到2020年，全市要基本完成“两退两进”目标任务。“这次的目标更加具体，明确提出要在2016年底基础上再腾退建设用地5万亩，这是2016年的行动方案中没有提及的。”张锐说。

　　具体怎么推进？《行动计划》提出了五大工作重点，分别是：加快实施“低小散”企业(作坊)整治行动；加快实施园外企业整合入园行动；加快实施“僵尸企业”出清行动；加快实施“两创”中心提升行动；加快实施“退低进高”升级行动。

　　在整合园区外企业方面，到2020年，我市要基本实现园区外工业企业清零的目标任务。但这并不意味着“一刀切”，《行动计划》提出，对证照齐全、环保安全达标的重点骨干企业，经县级人民政府同意，可暂不搬迁入园。

　　至4月

　　大部分年度目标完成过半

　　在嘉善县干窑镇，9个行政村抱团开发的干窑两创中心一期项目已经投入运营。一季度，首批10个机器人项目入驻，这里正在成为机器人企业的集聚地。

　　干窑两创中心负责人宋大夫表示，“低小散”企业的整治，让不少行政村收入骤减，但是两创中心的建成，又让大家有了一个长期稳定的收入来源。一退一进间，干窑的产业更高端了，环境更优美了。

　　在南湖区凤桥镇，两创中心已经进入二期开发建设阶段。凤桥镇党委副书记朱亦斌介绍，两创中心是凤桥镇的中小企业孵化园，二期项目投资7000多万元，建成后将重点引进精密机械、新材料两大主导产业。

　　项目建设单位浙江鸿翔建设集团有限公司相关负责人赵群告诉记者，目前有180多名工人在参与凤桥两创中心的建设，该项目将建设5幢主体建筑，全是标准化厂房，企业可以“拎包入驻”。按照目前的进度，今年10月项目可以顺利竣工。

　　去年底，我市召开推进高质量外商集聚地建设工作动员大会，“两退两进”提速攻坚行动被列为三大攻坚行动之一。今年初以来，全市各地全面深入推进这项工作，坚持向存量要空间、腾要素，取得了扎实的进展。

　　数据显示，今年1至4月，全市整治“低小散”企业(作坊)3959家，完成年度目标的66%；新建(改建)小微企业园32家，完成年度目标的128%，新建(改建)标准厂房60.3万平方米，完成年度目标的67%；腾退低效用地4180亩，完成年度目标的41.8%，实现了与时序进度一致的要求。

　　近日，全市“两退两进”和深化“亩均论英雄”改革现场推进会在凤桥镇举行。会上提出，下一步我市既要在“低小散”企业“退散进集”上提速，也要在“两创”中心建设上提速；既要在园区外企业整合入园上攻坚，也要在“僵尸企业”处置上攻坚。