做“最多跑一次”改革“领跑者”

　　党的十九大报告提出，要加快完善社会主义市场经济体制。作为嘉兴市唯一的全国相对集中行政许可权试点，南湖区行政审批局围绕党的十九大报告，结合“最多跑一次”改革，不仅掀起了学习贯彻十九大精神的热潮，更将精神的学习贯彻落实到“最多跑一次”改革中去。

　　将报告学深学透

　　去年7月21日，南湖区行政审批局正式挂牌成立，实现了“一枚公章”管审批。作为嘉兴市唯一的全国相对集中行政许可权试点，南湖区行政审批局被赋予了改革的重任，同时也为外界所期待。

　　一年多来，南湖区的相对集中行政许可改革，创造了多个全国、省内的“N0.1”：全国首个打破信息“孤岛”实现投资项目审批“零次跑”，诞生全省首个审批“无人超市”，在全国率先推行行业许可“一证化”改革，在国内率先试水合伙企业全程电子登记……南湖区行政审批局推出的商事登记“证照联办”创新做法，还被13个省级部门共同发文向全省推广。

　　如何把十九大精神内化于心、外化于行，争做行政审批“最多跑一次”改革的“领跑者”？除了认真收看十九大开幕，南湖区行政审批局还组织党员干部认真学习习近平总书记十九大报告，通过党组专题学习会议、支部学习会、党小组学习会、群团组织学习会等途径，有重点、分步骤、多层次开展学习活动，对十九大报告精神、新党章修改内容以及习近平南湖重要讲话精神有了更深的理解。

　　同时，动员党员干部撰写心得体会，多渠道、多形式学习研究和贯彻落实十九大报告精神，将学习十九大报告当成一项长期的任务来执行，真正把十九大精神内化于心、外化于行。

　　激发“红色力量”动能

　　学习十九大和习近平南湖重要讲话精神，更要将精神外化于行，贯彻落实到具体的工作中去。

　　规范、整洁、有序，这是很多到南湖区行政审批局的服务对象的第一感受。作为全省最早导入OSM现场管理标准系统的地方，区行政审批局不仅推进审批大厅精细化管理，更对全局人员、设备、空间等资源进行全方位提升，并设立咨询服务台、自助服务区、自主填单区、母婴室、手机流动图书馆。

　　在硬件不断提升的同时，区行政审批局更重视对审批服务对象的“软服务”提升，让大家感受到快捷贴心的“星级”服务。

　　今年，南湖区成立了由70余名代办员、帮办员、协办员组成的“三办”队伍，并设立审批大厅服务专员，轮岗实行服务导引，帮助群众使用智能化设备，对接重大项目，提供保姆式服务。

　　目前，“三办”队伍已累计服务办理事项超过1万件，代办项目341个，涉及资金143亿元。同时，区行政审批局还派出骨干人员定期到嘉兴科技城、南湖基金小镇等项目集中区域，主动走访企业、提供“一对一”服务。

　　在此基础上，近日，南湖区行政审批局又完成了办事大厅服务专员竞聘方案，对“帮办”制度进行再“升级”。

　　“大厅服务专员的推出，可以实现帮办员的专职化，让服务水更加专业。”区行政审批局综合业务科科长孙妮娜介绍，与轮职制的大厅服务专员相比，通过竞聘产生的大厅服务专员业务水平会更高，对其要求也更为严格，不仅要其有责任心、上进心、耐心和爱心，对审批业务也要非常的熟悉，比如常见的业务办理所需的基本资料或查找途径，大厅布局、窗位分布，以及所有智能设备的使用和事项网上申报途径等，都要熟练掌握。

　　为确保大厅服务专员的服务质量，区行政审批局还制定了严格的考核制度，就在岗情况、仪容仪表、群众满意度及投诉等内容进行打分，以便对服务质量进行科学的综合评价。同时，还要求大厅服务专员每天提早半小时上班、推迟半小时下班，中午时间也确保不停岗。

　　不断拓宽“绿色通道”

　　“大厅服务专员只是南湖区行政审批局贯彻落实十九大精神的具体举措之一。”该局负责人表示。

　　网上申报、网上审批，去年以来，南湖区行政审批局快捷审批模式的创新，极大地方便了企业和群众，快递免费送证到家等贴心服务更广受审批服务对象的称赞。

　　为更好地方便审批服务对象，区行政审批局还不断拓宽“绿色通道”。而早在今年8月，南湖区委组织部(区委人才办)、南湖区行政审批局和嘉兴科技城人才服务局签订了审批服务“绿色通道”合作协议。

　　为此，区行政审批局设立了人才项目(个人)事项服务“绿色通道受理窗口”，还推出了容缺受理，允许人才在申报材料主件齐全的情况下边办、边补、边改。对重点人才项目，启动由科室负责人全程跟踪审批环节的服务，并就存在问题不定期召开协调会。

　　日前，南湖区行政审批局还推出了又一项新举措：在区级层面进行工商登记也可以获得市级烟草许可，这项审批跨级联动，是南湖区行政审批局推行套餐组合服务，实现业务类型全覆盖的新举措。

　　区行政审批局负责人表示，以人民为中心，下一步该局将以改革试点为契机、进一步发挥体制性优势，扎实践行“最多跑一次”改革，以“2+X”模式加快推进投资项目高效审批和商事登记制度改革，实现审批“提速增效、降本惠民”。

　　让“一事通”更“顺溜”

　　如何让群众和企业只需填报一张联办申请表，提交一份不重复的材料，就可以同步受理证照联办事项？

　　今年，区行政审批局作为嘉兴市商事登记证照联办试点，推出了“一事通”证照联办统一受理平台，按“一件事项”的标准整合商事登记的“业务流”和“信息流”，实实在在打通业务界线、突破信息壁垒，真正实现“一件事项”最多跑一次。

　　一张表格“畅通无阻”

　　到处排队、填表格，群众和企业申办审批事项最烦的莫过于此。对此，区行政审批局打通事项办理壁垒，将部门各自为政、封闭运行的传统审批模式进行分解，实行“受理、办理”分离模式，合并证照事项的申请表单、提交材料、受理流程，群众和企业只需填报一张联办申请表，提交一份不重复的材料，综合窗口即同步受理证照联办事项。

　　数据跑带动审批跑

　　16个职能部门的审批业务，如何做到不像一团乱麻一样纠缠起来？

　　打破部门信息孤岛，区行政审批局实现网络数据全贯通，打破部门间数据流动的藩篱，统一数据标准、接口规范、权限管理，实现联办平台与部门业务系统的无缝对接，并实现“一次录入，处处生成”，彻底改变线上线下两头重复的现状，以数据的快跑带动行政效率的快跑。

　　审批服务也有“套餐”

　　推行套餐组合服务，实现业务类型全覆盖。以行业为中心，区行政审批局全面梳理涉企证照事项，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项着手，平台逐步推出烟草、餐饮、网吧等19个行业的商事登记“套餐”，每个“套餐”囊括了从事该行业经营所需办理的基本事项配置，实施“一事一套餐”。

　　人机“联袂”

　　申请人既可以点点鼠标“足不出户”，也可以前往窗口“对症下药”对复杂问题则“面对面”个性化申报，还可以在社区便民服务点等公共服务场所体验“机器换人”……南湖区行政审批局开通多元申报渠道，实现服务场景全方位，通过深化“互联网+”改革，推动政务服务线上线下融合发展，平台支持现场、网上、自助终端三种办理模式，多层次、多渠道地满足群众的申报场景需求。

　　审批过程无逢“跟踪”

　　追踪操作办结进度，实现审批周期全监控。运用互联网思维完善行政效能监督机制，直观显示受理时间、办理时限、当前办理状况等信息，方便群众和第三方即时、同步、全面地监控审批全过程。同时对工作人员开通短信提醒，自动产生预警和红、黄牌提示，便于及时纠正审批行为。