南湖区人大“阅卷”政府“期中考”

　　日历已翻至7月，上半年南湖区经济社会发展情况如何？剿灭劣Ⅴ类水、农民增收等重点工作进展又怎样？7月26、27日，南湖区九届人大常委会举行第五次(扩大)会议，“阅卷”政府“期中考”，并为下半年的政府工作“把脉开方”，提出意见建议。

　　抓机遇，做强实体经济

　　规上工业总产值、规上工业增加值增速分别位列全市第二、第一，信息制造业产值增速全市第二，完成进出口总额、出口总额增速分别列全市第二、第一……今年上半年，南湖区工业经济闪光点频频。

　　“能取得这样的成绩，非常不容易！”在听取区长徐军所作的今年初以来南湖区经济社会发展情况和下一阶段主要工作安排报告时，与会的常委会组成人员纷纷发出了这样的感慨，在上半年各项重点工作较多的情况下，南湖区经济发展能取得这样的成绩，实属不易。

　　今年上半年，南湖区上下牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“四个年”的工作部署，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项举措，全区经济社会发展实现半年红，财政、居民收入稳定增长，各项改革扎实推进，经济发展新动能进一步形成，环境质量持续改善，民生得到进一步改善，社会保持和谐稳定，取得的成绩令人振奋。

　　但在这些数字背后，也反映了南湖区经济运行中面临的大项目储备不足、平台偏小等困难和问题。

　　本月中旬，区委召开九届四次全体(扩大)会议，提出在嘉兴科技城、湘家荡区域、南湖新区的基础上，深入谋划东部新城的建设。

　　“经济发展是南湖发展重中之重的工作。”委员们在审议时提出，政府要努力把握打造东部新城的新机遇，牢牢抓住“双招双引”这个一号工程不放手，特别是在招大引强上做文章，视野要宽，要有的放矢地加强与国内外行业协会与中介的合作，着力引进全球500强、全球领先企业。

　　当前，嘉兴被浙江省列为全面接轨上海示范区，作为主城区，南湖区要认真研究省、市关于全面接轨上海的各项优惠政策措施，突出人才、技术、资本、产业、项目“打包引进”，既要注重“量”，更要注重“质”，以产出和成长性论英雄。

　　与此同时，进一步关注实体经济的发展，要通过行政审批制度改革等各项改革举措，力争做到审批环节最少、用时最少，并最终实现“不用跑一次”的改革目标，为企业营造良好的发展环境。

　　未雨绸缪，让经济马车既快又稳

　　除了经济社会发展，委员们还就重大政府投资项目、财政预算执行、农民增收、剿灭劣V类水等主题进行了认真审议。

　　“审议的目的，是发现政府工作中存在的问题和不足，最终目的是更好地推进南湖区的各项工作”，区人大常委会主任吴健强调。

　　南湖区统计局数据显示，今年上半年的嘉兴市“期中考”，南湖区获得了14项第一、26项前三的好成绩。在对取得成绩表示充分肯定的同时，大家也对数据背后存在的或可能出现的风险表示出了极大的关注。

　　今天的投入就是明天的产出。会议期间，委员们分组审议了5个新增2017年度区级重大投资项目和2个调整投资计划项目，并表决通过了7个项目。

　　项目设计规划是否严谨、科学？是否存在“先斩后奏”行为？会上，委员们对各个项目进行了逐个认真的审查，并提出了建设性的意见建议。

　　“一旦‘南瓜’已长在棚里，那处理起来就有难度了。”一些委员建议，政府及相关部门要进一步重视和加强项目的前期工作，要做早、做专、做细、做实，尽可能减少中期或后期的调整，尤其是大的调整。项目确定以后，要集中资源、集中力量加大项目推进力度,细化工作措施，保证投资计划的全面完成。项目建成后，还要加强管理，充分发挥其功能和效用。

　　“要努力保持税收的均衡、持续、稳定增长，防止出现大起大落。”在对预算执行报告审议时，委员们建议，要重点关注部分重特大型行业与企业的运营及税收情况，并着力研究如何提升区级层面财政掌控和调度的力度。为促进基金小镇持续稳定发展，要加强对宏观财政和金融形势的研判，加强政府性债务风险管控与化解。

　　在审议剿灭劣V类水主题时，委员们建议，要进一步加大源头治理，充分运用退散进集、小城镇改造、工业污染整治、农业面源污染治理等组合拳，从根本上提升治污能力和水平。同时，进一步构建治水长效机制，优化完善水系规划，推动区域连片整治，着力改善水系周边环境。通过加强正面宣传和反面典型曝光力度，激发、调动广大群众的爱水护水热情和主动性，形成爱水护水的声势和合力。

　　融合，让农民“钱袋子”再鼓些

　　农民收入问题，是关系到经济社会发展、社会稳定的重大问题。围绕区委聚焦“百姓富”的要求，区九届人大常委会专门对这个问题安排了专项审议，该主题也成为当天会议委员们审议时讨论最热烈的一个内容。

　　今年上半年，南湖区农村居民人均可支配收入达到了16425元，同比增长8.9%，增速位居嘉兴市各县(市、区)第二。数据显示，从2012年至2016年，南湖区农村居民人均可支配收入保持了8.1%-12%的快速增长。但不可否认的是，其增长势头也呈现了逐年减缓的趋势。

　　如何保持农民收入较快的增长，提升他们的获得感？委员们纷纷提出了各自的意见建议。

　　这几天，嘉兴科技城(大桥镇)第十届江南葡萄文化节开幕，爆出了一条劲爆消息，在绿江葡萄合作社新打造的淘宝微商城上，三串葡萄最高价卖出了360元的“天价”，平均每斤葡萄售价达到了八九十元。

　　“要抓龙头带动，推动农业产业提质增值……”一些委员认为，农业企业、专业合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体，是产业融合发展的主力军，政府要通过政策支持，积极鼓励和支持有资金、懂技术、会管理的新型农业经营主体，大力发展农产品加工业和“互联网+农业”。比如新丰的生姜，目前初步形成了种植、加工、销售产业链，不仅提升了生姜的附加值，同时也缓解了姜农种植过多时可能带来的卖不掉的风险。

　　近年来，工资性收入一直在南湖区农民的钱包中占有重要地位。为不断提升生态环境质量，继生猪减量提质工作以来，今年，南湖区又加快了“低小散”企业“退散进集”工作，目前已关停淘汰企业907家。“这些‘低小散’企业工人中，大部分员工都是本地农民，其中相当一部人是“40、50”人员，甚至还有六十岁的老年人，这些农民今后的就业怎样办？”

　　委员们建议，政府要通过农村劳动力的就业培训，将农业发展与美丽乡村建设紧密结合起来，采取土地流转、出租、入股等方式，建立休闲观光基地，开办家庭农场、“农家乐”，实现多渠道的就业创业，增加农民的收入。