南湖区司法局 党建引领律师行业助推南湖更高质量发展

　　律师是平安南湖建设中不可缺少的专业力量，近年来，南湖区司法局坚持党建引领律师行业发展，全市率先成立县市区级律师行业党委，全区25家律师事务所实现党的组织和党的工作全覆盖，已成立独立律师事务所党支部14个，联合党支部2个，实现组织架构全规范。同时，紧紧围绕党委政府中心工作，凝聚律师行业力量，扛起新时代人民律师为人民的使命担当，为推进南湖高质量发展提供靠前、精准、暖心法律服务。

　　党员律师带来先锋服务

　　助力基层社会治理法治化

　　更贴近一线，更及时服务，是这些年来南湖区公共法律服务体系建设中非常注重的一点。于是村(社区)有了法律顾问，综合行政执法大队有了驻队律师，在一些群体性案件发生时，也有了律师们奔忙的身影，而在这其中少不了党员律师发挥先锋模范作用、身先士卒的榜样力量。

　　近年来，在南湖区推进“三治融合”的过程中，区司法局指导村(社区)法律顾问在“一约两会三团”议事中发挥“法律智囊团”作用，完善自治章程、村规民约、社区公约等规章制度。对村、居务重大事项、相关合同开展定期“法律体检”，帮助查找风险隐患，健全法律风险预警防范机制。比如今年5月，解放街道凌塘社区法律顾问参与居民议事会对水管、房屋外墙修缮洽谈协商，帮助居民代表对建设公司草拟的《修缮工程合同书》进行分析，并提出修改意见。

　　去年，南湖区又在全市率先开展律师参与综合行政执法先行试点，以区属律所浙江嘉诚中天律师事务所党支部为“先锋团队”，支部书记带队，选派骨干党员律师参与，进行驻点办公、随队执法、全程跟踪参与行政执法工作，为全区综合执法水平的提升奠定坚实法律支撑，打造出“律师驻队”南湖样本。今年来，驻队律师已经提供法律意见36次，参与处置疑难复杂执法事项29次，参与其他法律服务21次。

　　而在各种群体性事件处置中，党员律师更主动作为，及时介入，有效引导利益诉求群体通过平稳、理性的途径解决问题，积极协助政府化解社会矛盾。同时，依托法律援助平台，积极承办群体性法律援助案件，2019年度，区属律师们共参与群体性讨薪案件24件，涉及660人，涉及金额1030万元

　　党员律师带来精准服务

　　助力最佳营商环境打造

　　多年来，南湖区通过深入党建工作，充分挖掘律师群体的专业能力，让律师们成为政府各项工作的法律“把关人”、企业发展的法律“体检师”和各类服务活动的专业“指导者”，为南湖区打造最佳营商环境保驾护航。

　　在区政府对外签订的多份协议中，区委区政府法律顾问认真履职，发挥法律参谋作用，提供法律服务，积极为推进优化营商环境提出意见和建议。仅今年初以来，政府法律顾问就举办基金小镇金融风险防控措施手段和商业楼宇业主物管公司法律责任问题的研讨会，参与了政府国有建议用地出让领域的规范性文件等的合法性审核，严把法律风险关。南湖区一直努力打造全市科技企业孵化高地，在此过程中越来越多科创型企业凸显出对法律服务越来越强烈的需求。在几年来为各类企业提供“法律体检”的基础上，今年南湖区司法局又有新举措。依托嘉兴科技城智立方“高层次人才、高科技企业法律服务工作站”平台，推动3家律师事务所和3家高科技企业一对一签约共建，律师上门为高科技企业开展“法治体检”，提供定制化的法律服务产品和服务，对症下药“量身定做”具有可操作性的“法律风险提示函”，堵塞法律问题漏洞。将企业法务培训纳入南湖联盟系列活动，安排党员律师为企业讲授《创新创业法律风险防范》、《企业股权激励与企业发展》等相关知识，为企业经营、管理人员开展法务培训，企业受训已达200余人次，该举措受到市委书记张兵肯定。2019年初，南湖区出台《坚持党建引领 律师助力“三服务”活动的实施方案》，整合律师资源，启动“法企同行·百名律师暖企走访”活动，深入规上企业、领军人才企业、小微企业等重点代表企业开展定向走访，创新法律服务产品，帮助企业排查风险、审查合同、化解矛盾纠纷。截至目前，累计走访企业238家，开展企业法治讲座85场次。6月中旬，更指导北京盈科(嘉兴)律师事务所举办“创新法律服务助力实体经济转型发展”高峰论坛。

　　党员律师推出暖心服务

　　助力全区公共法律服体系建设

　　目前，南湖区已经建立起完善矛盾纠纷多元化解机制。今年，南湖区司法局依托在线矛盾纠纷多元化解平台(ODR)，吸收28名优秀律师进入调解工作库，成立3个律师调解工作室，努力将纠纷化解在诉前，确保矛盾纠纷“零激化”。一些党员律师在接到ODR线上矛盾调解任务后，主动与双方当事人联系，亲自到企业为企业与员工普及法律、调解矛盾，把线上调解延伸到线下，提高了调解成功率。

　　享受法律援助的群体往往是弱势群体，在为他们提供服务的过程中，南湖区一直走在全市前列，对来电来访，尽量做到一次性解答法律咨询，在承办法律援助案件的过程中，争取以最快的速度、更优质的服务维护受援人合法权益，让“最多跑一次”跑出速度、跑出效率、跑出满意度。而党员律师在此项工作中也付出了大量努力，有党员律师在承办援助案件期间，主动开车接送年老当事人来回办理各类法律手续，得到受援人衷心“点赞”。2019年度截至11月底，全区律师共接待群众来电来访咨询1399次，办理法律援助案件1106件，参与认罪认罚案件195件。

　　区司法局还以“惠企便民·农民工劳动合同调研服务活动”为契机，走访劳动密集型企业、建筑工地，增强企业依法用工、及时支付农民工工资的自觉，提升农名工依法维权的意识。2019年度，律师参与走访企业工地34家，调查劳动合同700余份，形成《南湖区农民工劳动合同调研服务报告》。开展“律师助力脱贫攻坚专项行动”，组建区律师助力脱贫攻坚服务团，选派3名律师赴舟山市嵊泗县开展为期一年的法律服务援助志愿活动，推进公共法律服务均等化。