清廉村居建设的“凤桥实践”

　　驾车穿过装扮一新的梅花洲大桥，廊柱上的廉政对联引人注目，“慎言慎行一身正气，清正廉洁两袖清风”，加深风清气正宣传氛围的同时，凤桥镇更在清廉村居建设上走在全区前列。

　　在联丰村村委会服务大厅里，一本《南湖区凤桥镇村级小微权力清单》摆放在显眼处，它是联丰村村干部清清白白办事的重要依据。作为凤桥镇清廉村居建设的样板村，从2018年起，联丰村便以村级小微权力规范化运行、村干部清单化程序化履职为切入口，推进清廉村居建设。

　　“我们通过梳理，将日常运作频繁、村民普遍关心的村级各项事务纳入清单目录中，从编制权力清单、制定运行流程、构筑监督体系三方面着力推进小微权力规范化运行。”联丰村纪委书记金云海介绍，“《清单》涵盖了三大类、26项小微权力，涉及‘三资’管理、工程建设、社会救助、惠农政策、公共服务等事关群众切身利益和容易产生廉政风险的事项及环节，基本实现了村级组织和村干部行使村务权力内容全覆盖。”

　　记者翻开这本《清单》，看到每一个权力事项都有一套工作流程、一张操作图表，让村干部“按图索骥”，明白“能做什么、不能做什么”。26张权力运行流程图，不仅规范了村级党务、村务、财务公开的流程和方法，而且对每项村级小微权力和服务事项，都明确了公开要求和时限，既确保村级“小微权力”规范运行，又极大保障了村民的知情权、参与权，更提升了服务群众的能力和效率。自小微权力规范化运行以来，联丰村实现了“财务收支零违规、村级事务零投诉、村干部零违纪、涉纪零信访”的“四零”目标。

　　样板打造的基础上，今年，凤桥镇纪委在全镇12个村(社区)推进村级小微权力规范化运行工作，并同步印发凤桥镇村(社区)干部廉洁履职红线“二十条”，为村干部建立完善了廉政档案，并派出了12名“清廉村居”建设指导员，以更完善的制度和机制加强清廉村居建设。

　　凤桥镇纪委书记赵顺法表示:“清廉村居建设是全面从严治党向基层延伸的重要内容，是农村改革发展稳定的重要保证。加强清廉村居建设，对凤桥镇高水平贯彻落实乡村振兴战略具有重要意义。”因此，在加码这项工作时，该镇除了在制度建设上有亮点外，还在平台载体和人力组织上探索创新。比如在联丰村和永红村探索建立“清风茶室”，让村监委、村纪委定期开展监督执纪、听取民情民意有了重要阵地；每个村(社区)聘请两三名老党员担任“廉情监督员”，进一步夯实村级廉情监督和信息搜集的人员力量。

　　此外，结合镇情村情，凤桥镇纪委还重点开展“四大工程”，即以增强村(社区)干部廉洁履职能力为目标，实施“核心引领”工程；以完善乡村治理体系为重点，实施“固本清源”工程；以增强基层群众获得感为目标，实施“亮剑护民”工程；以崇廉尚俭的村风民风为目标，开展“红船促廉”工程。

　　可喜的是，近两年清廉村居建设的“凤桥实践”，让村居干部的廉洁履职能力得到提升，基层治理体系更加完善，基层廉政文化得以传承，群众获得感进一步增强，风清气正的农村基层政治生态进一步形成。