区人大阅卷南湖经济社会“期中考”

　　每年7月中下旬，是各地经济社会“期中考”的放榜时间。

　　为全面了解今年上半年南湖区国民经济和社会发展计划执行情况，近期，南湖区人大财经委在常委会分管领导的带领下，先后到嘉兴科技城、湘家荡区域、南湖新区、余新镇、凤桥镇、建设街道、新兴街道、南湖街道、区发改局、区财政局、区经济信息商务局等单位和部门进行了深入调研，并走访了部分企业和特色园区，广泛听取意见建议。

　　7月23日，区九届人大常委会又召开59次主任会议，就上半年全区经济社会发展情况进行讨论。从昨天开始，在为期一天半的时间里，区九届人大常委会还召开第二十一次会议，进行专题审议。

　　那么，从区人大的“阅卷”情况看，今年上半年南湖区经济社会发展得分情况如何呢？区人大又有哪些针对性的意见、建议呢？

　　三大“阅卷”关键词

　　地区生产总值实现8.1%的快速增长，再次列五县(市)两区第一，这是2017年初以来南湖区连续10个季度保持“8”字头的高速增长，且高出全省和全市1个百分点。

　　规上工业总产值、销售产值、增加值增速分别达8.6%、11.3%和12.2%，均列全市第一。其中，规上工业增加值增速已连续10个季度领跑全市……

　　数据显示，今年上半年，在区九届人大三次会议确定的22项主要指标中，南湖区的地区生产总值增长率等16项指标完成情况良好，在全区实现地区生产总值可比增长达到8.1%的情况下，全区实现财政总收入51.4亿元，同比增长12.5%。完成固定资产投资121.8亿元，同比增长10.5%，增速连续6个月稳居全市前三。

　　成绩取得实属不易，这是区人大财经委委员们在调研时的共同感叹。虽然受宏观经济和中美贸易摩擦影响，但上半年南湖区企业仍表现出了很强的适应性，全区不少经济指标趋势向好，唱响了高质量发展主旋律，答出了“首善之区”的担当。整张“试卷”稳字当头，用三大关键词总结就是：经济运行稳中有进、转型发展稳中提质、民生改善稳中增效。

　　在周边地区都在抢食蛋糕的情况下，上半年南湖区合同利用外资、实到外资完成总量在全市排列第一，实到内资1亿元以上项目数、实到内资数均位列全市第一。在企业效益、固定资产投资增速、社会消费品零售总额等指标上也是可圈可点，亮点纷呈。

　　不仅是经济运行稳中有进，在转型发展上南湖区也是稳中提质。上半年，东部新城基础设施建设有序推进，“万亩千亿”产业平台加速打造，中晶硅片生产基地、慕思寝具等重大项目进展顺利，都市经济产业园建设加快推进。在“最多跑一次”、金融改革创新、高端人才引进等方面，南湖区也展示了活力与质量，仅上半年就签约合作诺贝尔奖获得者、海内外院士等顶尖人才6人，引进国家级高端人才12人。

　　民生数据彰显温暖情怀，民生改善稳中增效。上半年南湖区新增城镇就业5562人，城镇登记失业率2.6%；城镇、农村居民人均可支配收入为28850元、19763元，分别增长8.4%、10.1%。同时，清华附中嘉兴学校、中港路幼儿园等3所中小学校和4所幼儿园开工建设，中心城市品质提升“十大专项行动”全面开展，老旧小区改造项目累计开工74个，竣工39个，背街小巷整治项目已开工41个，完成10处绿城花海项目建设。

　　有困难有挑战更有信心

　　在肯定成绩的同时，一些区人大财经委委员在走访中也感受到，尽管上半年南湖区经济运行总体平稳，但也面临企业发展信心不足、要素保障服务不强、平台项目推进不快、财政收支平衡不够等困难和问题，需要引起高度重视。

　　上半年，南湖区实现规上工业总产值556.0亿元、增加值96.1亿元，分别增长8.6%和12.2%。但在走访中，一些常委会组成人员和代表也感受到，由于原材料、人工成本增加、规划调整、退散进集等因素影响，全区实体经济发展仍面临不少困难，特别是中美贸易摩擦下，部分企业出口订单明显下降，未来发展存在不少不确定性。同时，土地、金融、环保、人工等要素资源依然制约企业发展。

　　在优质企业、大企业、龙头企业数量偏少、传统企业依然占据主导地位的情况下，企业新旧动能转换离预期还有一定的差距。同时，在南湖区经济发展中，还存在平台项目推进不快、财政收支平衡不够等问题。

　　有困难有挑战但更有信心。区人大常委会组成人员认为，经济是南湖区健康可持续发展的牛鼻子，面对当前经济运行中出现的新情况，全区上下要坚持聚焦经济，坚持夯实基础，坚持项目引领，坚持规范管理，继续保持经济持续增长，全力完成各项目标任务。

　　以实绩论英雄，以高质量作为发展导向，建议区政府要强化主要经济指标考核，充分发挥考核指挥棒的作用，尤其是各主体党政一把手要始终把发展经济放在首位，既要统筹抓好面上中心工作，更要集中精力抓好经济工作，特别是重大产业项目的推进。

　　在企业面临宏观经济困难和中美贸易摩擦的双重压力下，建议政府及相关部门要营造更加宽松的发展软环境，区相关部门既要加强日常管理，又要尽量减少对企业生产经营影响，积极推进行政执法“综合查一次”等改革，让企业有更多的精力专注生产经营管理。

　　近两年来，南湖区在“最多跑一次”领域的一些先进做法，跑出了全国、全省速度，建议要进一步深化此项改革，积极推进企业全生命周期的登记开办、项目投资、不动产交易、清算注销等“一件事”全流程“最多跑一次”，真正方便企业办事。

　　强化动能推动高质量发展

　　如何实现南湖区经济的高质量发展？

　　区人大常委会组成人员认为，区政府必须坚持夯实基础，全力增强经济发展动能。在东部新城开发建设方面，要统筹协调东部新城的各项基础设施建设，进一步明确责任单位和人员，按照年初排定的项目计划，精心组织实施，不断提高平台的辐射能力和发展能级。

　　在中心城市品质提升上，要积极争取市委市政府的支持，通过积极向上争取、国资回购、合作开发等多种形式整合资源，达到市区合作共赢发展。同时，加快现有都市产业园的装修改造和产业定位，不断完善基础设施配套，优化园区运营管理，强化招商引资引税工作，不断提升中心城区形象和功能，集聚人气和商机。

　　在加快产业集群集聚发展方面，建议强化对存量企业的跟踪服务，建立和完善定期走访联系服务企业制度，重点关注全区税收百强企业的发展，帮助企业解决实际困难和问题。同时，集中资源和资金扶持重大产业项目，积极带动和扩大有效投入，加快培育壮大规上企业规模，努力打造若干个具有核心竞争优势的特色产业集群。

　　去年11月，长三角区域一体化发展上升为国家战略，7月23日，嘉兴市又召开市委八届七次全体(扩大)会议，全面吹向了“实施全面融入长三角一体发展首位战略，打造以一体化推动高质量发展典范”号角。

　　利用这一机遇，南湖区要坚持项目引领，全力培育壮大实体经济，突出全面接轨上海，突出引进实体项目，充分利用驻沪工作部优势，积极推动市场化招商，整合全区土地、资金等资源要素争取大项目好项目落地，并大力培养和引进企业急需的高技能人才和实用性人才。

　　今天的投入就是明天的产出，建议进一步加快项目联审速度，探索推行“每周一审制度”，特别重大项目随报随审，联审通过后尽快出具意见，切实提高联审效率，并建立和完善攻坚破难机制，力争项目早开工早投产早见效。