以标准化引领精细化 以精细化助推品质化

　　6月15日上午，以“凝聚志愿力量共筑品质之城”为主题的“城市管理?南湖标准”发布会暨志愿队伍授旗仪式在中国歌剧舞剧院培训中心嘉兴基地举行。

　　现场，针对南湖区11个方面的民生焦点与城市管理难点，《南湖区市容秩序管理规范(试行)》正式“上线”。作为中心城市品质提升“主战场”，南湖区城市精细化管理有了一套专属硬核“南湖标准”。

　　以标准化引领精细化，以精细化助推品质化，“南湖标准”的发布也标志着南湖区在倾力打造红船旁城市管理“精管善治”核心示范区的道路上，又迈出了坚实一步。当日，南湖区综合行政执法局和上海市黄浦区城市管理行政执法局签订“一大两地”共建协议，携手书写城市精细化管理的全新篇章，该项工作获得了市委书记张兵的批示肯定。

　　-撰稿严佳乐李丹华王韶韵

　　“南湖标准”全市首创，充分彰显“南湖特色”

　　“三分靠建设、七分靠管理”是城市发展的黄金定律，南湖区作为革命红船起航地，市委市政府的驻地，不断提高城市管理水平，既是展示嘉兴形象、城市风貌的重要使命，更是高质量发展、高品质生活的必然要求。

　　作为中心城市品质提升十大专项行动中城市精细化管理项目的牵头部门，南湖区综合行政执法局始终将制定城市市容管理“南湖标准“作为一项重要的基础性工作来抓，先后赴上海市黄浦区、江苏省江阴市等周边城市学习经验，并在相关法律法规的基础上，结合中心城市品质提升对城市市容秩序提出的新要求，与时俱进地提炼制定了具有南湖特色的“南湖标准”。

　　全新“上线”的“南湖标准”共涉及沿街店面市容秩序、公共停车秩序、共享单车秩序、占道施工围挡、文明养犬、建筑垃圾运输车辆、建筑工地、户外广告、便民摊点市容秩序、户外临时商业活动以及车行市容管理11个方面。

　　结合中心城市品质提升对城市市容秩序提出的新要求，“南湖标准”在公共停车秩序管理规范中明确了机动车必须同向顺向停放，在共享单车市容管理规范中明确了车辆必须统一停放于共享单车停车位内。同时，还将今年7月1日即将实施的《嘉兴市养犬管理条例》相关内容编入了文明养犬管理规范中，对实际操作更具指导意义。

　　值得关注的是，当天，与“南湖标准”同时首发的，还有“南湖标准”微视频。微视频用朗朗上口的语言，简洁清晰的画面，将原先笼统、生涩的城市管理概念转化为了生动、直观、具体的展示。接下来，南湖区将通过微信公众号、电视、LED播放屏等途径对“南湖标准”进行广泛宣传，让城市管理工作者认真掌握并入脑入心，也让更多市民知晓城市管理的具体要求，真正做到“人民城市人民管”。

　　据悉，南湖区将紧紧围绕市容严管百日行动，在18条严管示范路和8个严管示范片区率先实行“南湖标准”，关注市容领域的重点难点痛点问题，对照标准，在定期重点整治的基础上，逐步形成常态化管理，为后续推广积累经验。

　　聚焦“乱象”整治，“三大攻坚”行动持续发力

　　自开展“三大攻坚”行动以来，南湖区综合行政执法局作为牵头部门，聚焦户外广告、违法建筑、秩序乱象整治，重点攻坚、分片包干、强势推进，在全市首创“民间路长”，引入“片长制”等工作机制，实行每周例会和排名通报制，赛成绩、比进度，全力推进中心城市品质提升，相关工作先后四次获得张兵书记批示肯定。

　　据统计，截至目前，南湖区已累计拆除违法户外广告5881处，拆除面积达70596平方米；拆除各类违法建筑、违法简易房和整治蓝色屋面等55261平方米；拆除雨棚遮阳篷183处；整治各类城市乱象100739起。

　　国窖1573、牙博士口腔……今年初以来，随着一个个被冠以“最难”、“最壮”等的户外广告牌接连“消失”，南湖区城市天际线不断变得更清朗。“截至目前，全区户外广告专项整治已经实现了问题清单库清零，但是品质提升没有终点。”南湖区综合行政执法局相关负责人表示，他们将不断拔高标准，将户外广告专项整治延伸至背街小巷，向纵深推进。

　　下岗的金师傅真情“点赞”新兴中队执法队员；农历除夕，建设中队执法队员依旧在努力做着售货亭租户的思想工作……在城市品质提升道路上，特别是违章拆除的工作中，来自当事人的不理解很多，拆违一线的执法队员在秉公执法的同时，也不忘用真心与真情，切实为群众解决难题，攻克一个又一个市容管理难点。

　　此外，南湖区还积极借助科技力量，为城市管理装上“最强大脑”，让市容秩序乱象整改更“有的放矢”，不断提升管理效率和精细化管理成效。

　　去年11月底，南湖区“智慧城管”二期平台上线试运营，接入公安部门4000多路监控以及各中队整治难点的60路监控。其中，由区综合行政执法局安装的60路监控可实时抓拍人行道违停、越门经营等违法行为，实现自主派单。同时，在平台构建中，该局还进一步细化了“三级网格”，把南湖区划分为12个一级网格，94个二级网格和368个三级网格，让每个队员都有自己的“责任田”。

　　据悉，除了视频巡查功能，“智慧城管”平台还能进行综合分析，了解有多少车辆、人员在线，当前的案件数和案件发生地点，案件的类型等情况，整体信息一目了然，便于执法队员从分析中寻找问题，让城市管理变得更精细。

　　创新三大机制，打造市容严管示范标杆

　　为积极响应全市中心城市品质提升市容百日严管行动，南湖区示范先行，在市区六个街道以及七星街道、嘉兴科技城区域设定了18条严管示范路和8个严管示范区，进一步整合各部门力量，创新联勤联动、轮流增援、“马路”办公三大工作机制，倾力打造市容严管示范标杆。

　　今年，南湖街道率将综合执法、交警、公安、应急管理、市场监管、环保等部门力量进行整合，建立起了联勤联动工作机制，每周至少开展一次联动执法以及志愿者巡逻服务，将交通巡逻、公共安全、市场秩序等勤务内容纳入联动执法范围，并实行每周例会制度，协调解决因职能交叉带来的管理难题，极大提升了管理成效。

　　例如，针对群众反映强烈的某龙虾店路面倾倒油污问题，该街道就通过综合执法、环保、市场监管等部门的联合执法，督促其安装了排污装置，从源头上解决了难题。据悉，目前，联勤联动工作机制已在新兴街道等各主体进行了逐步推广。

　　为充分发挥综合行政执法部门在市容管理中的“主力军”作用，今年，由南湖区综合行政执法局牵头，每天抽调各执法中队力量15人，组成特勤小分队，对严管路和严管片区各主体实行轮流增援，“互助”集中攻坚。

　　“我们实行增援计划申报制，由各主体根据严管路段和片区的管理难点，列出增援当天的整治内容清单，由指挥中心对整治路线和人员力量提前制定‘个性化’整治方案，真正提升了增援的‘点对点’攻坚实效。”该负责人表示，自4月以来，他们已累计出动执法人员500余人次，整治各类市容乱象800余次。

　　与此同时，为了将问题“发现在一线、处置在一线”，区综合行政执法局在“三级路长”工作机制基础上，进一步强化巡查督导领导责任，建立起了“马路办公”机制，明确了各严管路段和片区均有局领导牵头、联络员对接、责任中队管控的三级工作机制，要求每位局领导在确保每周一次巡查基础上，加强重点时段、重点区域、重点问题的协调解决。

　　截至目前，该局已累计开展“马路办公”59余次，共计摸底相关市容问题130余个，现场解决店外经营、占道经营、违规停车等城市管理中的热点难点问题100余个，有效推动了各主体烧烤炉进店、共享单车集中停放点规划和定点停放等工作的落实。

　　回应民生热点，对标“三服务”当好“城市管家”

　　人民城市人民管，管好城市为人民。随着“三服务”的深入开展，南湖区综合行政执法局积极对标，回应民生热点，进一步做好停车秩序管控、自产自销、烧烤炉进店等多项民生工作。

　　今年初以来，区综合行政执法局以缓解停车难为着力点，以提升城市品质为着眼点，充分挖掘停车资源，率先开展同向顺向停放，取得显著成效。目前，已实现车辆同向顺向停放达标率85%，缓解洪声路、洪兴路、海盐塘路、万舟幼儿园等重点路段停车难题。

　　今年，由于道路施工等情况，全区本地瓜果自产自销点可规划区域明显减少，为了满足本地农户销售需求，区综合行政执法局坚持规划和引导两手抓，一方面科学规划选址，充分挖掘摊位资源，另一方面与市场监管部门联合，对接农贸市场，加大引摊入市力度。

　　此外，早在今年4月，该部门就开始在辖区内重点路段开展烧烤炉进店集中整改，还路于民，此次烧烤炉进店改造工作共涵盖17条烧烤店集中道路，共涉及64家烧烤店，目前已全部完成进店。