南湖区综合执法局“精管善治”提升中心城市品质

　　群众呼声强烈，中心城市品质提升时不我待。一座城市“三分靠建设七分靠管理”，怎样在基础设施日益完善的情况下，当好城市管家，让城市更有序、更干净、更雅致，让嘉兴城市形象和品质实现“一年一个样，三年大变样”，以崭新的城市面貌迎接建党百年？

　　作为嘉兴主城区的“管家”，南湖区综合行政执法局正以“首位担当”的精神和“时不我待”的状态，全力推进中心城市品质提升工作。紧紧围绕“精管善治”理念，将“绣花式”城市精细化管理与“三治融合”的城市治理相结合，倾力打造红船旁城市管理“精管善治”的核心示范区。

　　狠抓三大攻坚行动

　　破冰市容乱象

　　自去年12月14日以来，南湖区围绕户外广告、违法建筑、秩序乱象三类严重影响中心城市品质提升的现象，重拳出击，扎实做好“摸底数、排计划、拆牌子、攻难点”等工作，强势推进“三大攻坚行动”。

　　行动开展以来，区综合行政执法部门创新推出了“民间路长”、“片长制”等，清除市中心违规户外广告6万余平方米，亮出清朗城市天际线；拆除违法建筑近5万余平方米，腾出有效市区空间；整改乱堆物、乱摆摊、乱停车等秩序乱象7万余个，市区“颜值”不断提升。

　　为准确摸清掌握“三大攻坚行动”的问题底数，前期，由区综合行政执法局牵头，向各主体发放摸底表，要求各主体落实专项工作小组，分别就违法广告、违法建筑、秩序乱象进行问题排摸，建立清单，并拍照入册登记，便于痕迹化管理。

　　各主体迅速开展拉网式排摸，同时与涉及的商户、居民等进行广泛而深入的沟通，宣传中心城市品质提升的政策，赢得最广泛的群众支持，为后续工作的推进奠定良好的基础。

　　在细化底数排摸，全面建立问题清单的基础上，区综合行政执法局狠抓难点痛点，广告违章拆除“一把尺子量到底”。老商业大厦、中山影城、华庭街、嘉禾北京城、信源电器城、景湖路综合楼……不管是繁华的商业街，还是老旧的居民小区，拆除工作从城市管理的难点痛点入手，执法人员始终奔跑在攻坚一线。

　　建设中队中队长王勇春节七天只休息了半天，终于成功拆除建国路商业大厦附近“爱心亭”。开年以来连续阴雨天气，执法人员早出晚归、连夜作战，见缝插针抢抓作业时机，终于攻下了一个又一个难点。

　　中心城市品质提升是一项民生工程，因此，在攻坚行动推进中，执法人员除了秉持“一把尺子量到底”，更始终保持为民情怀，“以心换心”赢得群众的理解与支持。

　　新兴中队帮助下岗师傅谋生路，顺利拆除了吉丽街上的违章岗亭；建设中队主动参与广告业主与物业公司之间的合同调解，出谋划策减少双方损失，迎来三方共赢；解放中队经过1个多月反复工作，终于拆除卓骏商贸有限公司屋顶700余平方米广告，赢得了周边居民一致称赞……一声声发自百姓内心的“叫好声”来之不易。“只有心中在意，才会付诸行动。”区综合行政执法局相关负责人说，面对群众称赞，才觉“人民公仆”四个字的意义。

　　深化“三三工作机制”

　　完善管理体系

　　去年10月，南湖区首创三级路长、三级网格、三治融合的“三三工作机制”，其中“民间路长”等创新工作获得广泛关注，人民城市人民管，市容精细化管理落到实处。今年初以来，南湖区进一步深化“三三工作机制”，逐步完善管理体系。全域推广三级路长试点，打造样板示范路。

　　为进一步优化城市重点区域、重点路段市容市貌的管理标准，强化路长制网格化管理机制，区综合行政执法局在试点基础上，在全区域扩大实施“三级路长制”管控路段。各派驻中队精心挑选一条道路作为“三级路长制”试点道路，推行局领导领衔、中队长负责、民间路长参与的工作机制。

　　该局还着手制定市容管理南湖标准，拍摄微视频，对标准进行可视化的展现，为市容管理提供参照。并邀请“两代表一委员”等加入“民间路长”队伍，进一步扩充民间路长阵容，目前12条样板示范路打造工作已全面启动。

　　同时，在去年划设119个三级网格的基础上，今年，该局进一步细化，做到与综治网格的最佳融合匹配，把南湖区划分为12个一级网格，94个二级网格，368个三级网格，每个一级网格由中队负责人或者市容副中队长负责，二级网格由普通队员负责，三级网格到协管员，通过划分网格，定人定责，让每位执法队员、协管员、甚至是保安，都有自己的”责任田”，形成“格中套格”的三级管控网络，落实全区域监管机制

　　值得关注的是，该局还以“德治、自治、法治”的“三治融合”管理手段为基础，大力开展多元化管理途径探索，通过街容众包、商户联盟自治，全力构筑“民事民议、民事民办、民事民评、民事民督、民事民管”新格局。

　　此外，南湖街道通过与市场监管、派出所、交警、安监等部门建立联勤联动机制，解决了过去各条线“自扫门前雪”的情况，以联动协作破解执法难题，提升了执法效能，全区各街道纷纷紧随其后，以联勤联动创新城市管理模式。

　　创新智慧城管平台

　　提升管理效能

　　去年11月底，南湖区智慧城管二期平台上线试运营，通过指挥中心的视频发现问题，及时分派解决问题，取得了明显成效。截至目前，南湖区智慧城管二期平台已累计受理案件23130个案件。通过大数据分析，加强精准指挥，促进队员见勤率、上路率、管事率，加强市容精细化管理。

　　“在智慧城管二期平台构建中，我们结合三级网格管理体系，对南湖区范围的便民摊位信息、沿街店面信息进行采集和定位，形成了大数据库。”该负责人表示，同时，在市区范围内安装了60路高清抓拍探头，用于人行道违停抓拍和市容抓拍，结合接入的公安部门的4000多路治安监控，通过视频巡查的方式，让市容管理更高效。

　　当然，南湖区智慧城管二期平台指挥系统不仅能进行视频巡查，还能对市容进行综合分析，了解有多少车辆、人员在线，当前的案件数和案件发生地点，案件的类型，并且可以随时切换到地图上，了解人员、车辆定位和轨迹情况，并可与队员对讲。

　　该平台作为城市管理“智慧大脑”，将数据转换为科学合理的业务模型，形成城市基础运行能力、城市实时“健康状态“的大视图，形成“全时段、全区域、自动化、多途径”的事件预警网络，为城市综合治理提供决策依据，让城市管理工作更加精细。