南湖区绘就安全生产领域改革发展蓝图

　　作为“平安南湖”的重要组成部分，强化安全生产是提升人民幸福感、满意度的重要举措。目前，社会治安重点地区挂牌整治工作正在南湖区如火如荼地开展中。借着这股东风，南湖区出台了《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》(以下简称《意见》)，为打造“首善之区”提供坚实的安全生产保障。

　　据介绍，《意见》在理念、目标和具体制度设计上，力求“快、准、实、常”。区安监局相关负责人表示，具体体现在，立足全区实际，提出安全生产领域改革的“南湖方案”，明确安全生产工作方向和目标，加快推动《意见》各项改革措施和创新举措在全区的落地见效；围绕当前全区改革大局，深化“最多跑一次”等区委、区政府重点改革工作，精准细化全区安全生产具体改革措施；总结区委、区政府相关工作措施的实践成果、G20维稳安保的有益经验以及近几年事故的深刻教训，形成制度化、常态化的安全监管长效机制。

　　以2016年为基数，全区生产安全事故起数、死亡人数、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率分别下降40%以上、50%以上和55%以上，有效遏制较大及以上事故。这是《意见》为南湖区接下来的安全生产工作划出的红线。“这几个指标下降力度非常大，这也显示出了区委、区政府对这项工作的重视和决心。”该负责人说。

　　这种重视和决心还体现在《意见》进一步健全落实安全生产责任制上。“安全生产责任制的健全和落实，是做好安全生产工作的基本保障，也是《意见》的核心内容。”该负责人介绍，《意见》从严格落实党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任以及健全安全生产履职监督机制等4个方面对健全安全生产责任制提出了明确要求。

　　“其中更是明确提出了党政同责，即坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实行地方党政干部安全生产责任制，完善安全生产责任体系。”该负责人说，比如区级党委主要负责人主持召开党委会议听取安全生产工作汇报每年不少于2次，区级政府主要负责人主持召开政府会议听取安全生产工作汇报每年不少于4次。强调党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

　　除了健全落实安全生产责任制外，《意见》还坚决遏制重特大事故，如通过严格安全准入制度、深化重点领域专项治理、落实“双重预防”工作机制、加强城市(城镇)运行安全保障等4个方面，构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。强化安全生产监管执法，如加强基层安监加强执法队伍建设，建立监管执法人员依法履职制度，对监管执法责任边界、履职内容、追责条件等予以明确。

　　同时，推进安全生产社会共治和加强安全基础保障能力建设，如安全监管执法经费纳入本级财政全额保障；落实安全生产监督管理职责部门的执法和应急救援车辆、装备等的配备标准，执法终端全覆盖等。

　　蓝图已经绘制，未来值得期待。《意见》指出，到2030年，南湖区将实现安全生产治理体系和治理能力现代化，确保安全发展的产业结构与布局科学合理、产业层次显著提升，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力全面增强，安全生产工作达到中等发展国家水平。