南湖行政审批迈出跨省政务通办“第一步”

　　9月26日，苏州、嘉兴媒体云聚南湖区行政审批局，两个省市媒体记者同时关注一件事，这在南湖区还属鲜见。原因是，南湖区行政审批局又在全国吃了一回“螃蟹”。

　　随着G60科创走廊长三角“一网通办”吴越专线当天的开通，嘉兴市南湖区和苏州市吴江区两地政务通办工作正式推出。

　　而9月28日，G60科创走廊九城市“一网通办”也正式开通，第一批30项“一网通办”事项上线，沿线九城市嘉兴、上海、杭州、金华、湖州、苏州、宣城、芜湖、合肥同步颁发首批异地证照。

　　业内专家认为，该举措是“最多跑一次”的“跨界”升级，打破了政务服务的时空界限，为“放管服”改革的持续深化增添了新动能，在全国具有推广意义。

　　一网横跨九市

　　“这个专线开的好，今后公司可以节省不少人力、时间成本。”作为南湖区和吴江区“一网通办”的首名受益者，苏州新狮人力资源有限公司业务经理周仕卿非常高兴，该公司在吴江设有分公司，但业务都在南湖区，一旦涉到审批事项必须两头来回跑。

　　如果说吴越专线的开通，极大的方便了南湖区和吴江两地群众和企业，那么，G60科创走廊九城市“一网通办”的同步开通，则将审批服务范围扩大到了长三角重要的9个城市。9月28日，G60科创走廊九城市“一网通办”正式开通，第一批30项“一网通办”事项上线，沿线九城市嘉兴、上海、杭州、苏州等同步颁发了首批异地证照。

　　原本以为要来来回回跑个多趟，但让上海撰猛贸易商行经办人王晓冬意想不到的是，原来跨省审办事也可以这么简单。前几天，投资人得知实现九城市“一网通办”的情况后，到九城市“一网通办”综合服务窗口提交材料办理营业执照。南湖区“一网通办”综合服务窗口收到材料后及时受理，与上海市松江区的窗口对接沟通，并第一时间将申请材料快递至松江窗口。9月27日，南湖区窗口收到松江区签发的营业执照从提交材料到拿到证照不过4天时间。

　　“南湖、吴江两区实现跨省政务通办在全国尚属首创，这对推进G60科创走廊‘零距离’综合审批制度改革有着非常重要的先导作用，意义重大。”G60科创走廊联席会议办公室常务副主任陆峰认为。

　　向改革要活力，向改革要动力。作为全国“最多跑一次”改革“试验田”，南湖区行政审批改革创新不断：全国率先推行行业许可“一证化”改革、全省首推“全科无差别”审批受理、全国率先实现投资项目审批“零次跑”……仅“全科无差别”审批一项改革，自今年3月推出以来，就吸引了29个省、直辖市(自治区)的300余批(次)学习考察团前来参观取经，最多时一天达到11个团队。

　　本次在G60科创走廊九城市率先推出“一网通办”，打造吴越专线，实现跨省政务通办“第一步”，也是对审批改革纵向的进一步推进。在全省甚至全国率先推出“无差别全科受理”的基础上，今年4月，南湖区已在凤桥镇率先试点基础上，将这项创新做法在全区各(街道)、村(社区)全面推开。今年5月28日，又在嘉兴敏惠汽车零部件有限公司开展政企合作“最多跑一次”改革试点，成为全国在工会系统首推“最多跑一次”的地方。

　　跨省办事“不见面”

　　那么，G60科创走廊长三角的“一网通办”服务，具体究竟有哪些审批项目呢？

　　南湖区行政审批局有关负责人介绍，通过G60科创走廊长三角“一网通办”，两地可以加强数据共享，实现电子证照库和信息共享，政务服务网用户体系和电子签章互通互认。仅南湖区，可办的吴江区事项就达79项，其中包括个人独资企业设立、内资有限公司设立、外商投资公司设立等多项行政许可事项。

　　互通证明类打印：梳理出“无房证明”“个人参保证明”“学历证明”等群众需求量较大的证明类事项，嵌入“一体化自助服务终端”，放置在24小时政务自助服务专区，并向两地区、镇(街道)、村(社区)三级政务服务大厅、大型企业、商业综合体进行投放。除了区行政审批服务中心，目前，南湖区已将该项服务延伸到了镇、街道，部分村(社区)和敏惠汽配等企业。

　　自助网上申报：深入推进“受办分离”，按照梳理的通办事项清单，具备全程电子化或半流程电子化申报的事项(如注册登记的相关事项)申报端嵌入“一体化自助服务终端”，使受理端跨区域外移，方便群众和企业“就近跑一次”。

　　设立互通互办窗口：梳理互通互办事项目录，在两地政务服务大厅设立互通互办专窗，尤其是需到现场拍照确认、拍照上传或者核对原件的事项，由互通互办协助完成收件、现场办理、发放证照文书等环节，受理材料、证照文书可通过邮政快递等形式互相传达。

　　“除了目前已实现的事项通办，下一步，在相关上级部门的支持下，南湖区还将逐步实现与各城市多个领域的共享力度。”区行政审批局负责人表示。

　　在信息数据上，将打破地区限制，打通数据查询共享通道，实现对企业的证照信息、资质认证、纳税情况、年检年审等数据共享和互认，进一步明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力。同时，两区互通中介资源，公布各类中介机构信息，有条件的地方实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。在事中事后监管、两地互助培训方面，也将加大协同。

　　同时，还将分期推进清单内通办事项的标准化、规范化，逐步形成一致的办事流程、办理要件、材料清单和文书格式，编制“标准化”办事指南。同时，还将在审批队伍建设上加强全方面交流和共建。

　　推动长三角融合发展

　　G60科创走廊沿线是中国经济最具活力、城镇化水平最高的区域之一，包括上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市。其中，嘉兴和苏州两市地理相近、人文相亲，也是长三角经济发展活力强、政务服务水平高的区域。在南湖区，就有浙江省四大科创平台之一的嘉兴科技城，该科技城也是G60科创走廊上的一个重要平台。

　　陆峰指出，G60科创走廊九城市在长三角实体经济和先进制造业发展方面具有极强的代表性，拥有的市场主体多达500万户，跨省市交互投资非常活跃。以“简政放权+互联网+店小二”为改革要义，G60科创走廊九城市“一网通办”的实现，进一步降低了长三角区域制度性交易成本，让企业和群众少跑腿、好办事，共享区域一体化发展，推动体制机制创新，助力嘉兴与苏州两地乃至整个G60科创走廊建立协同融合发展平台，促进长三角三省一市科创驱动、融合发展、区域一体化共识不断深化。

　　在总结试点工作的成功经验和做法的基础上，下一步，在G60科创走廊九城市“一网通办”的实施过程中，将分析问题和不足，提出完善举措，并继续梳理“一网通办”事项，将“一网通办”范围由证照办理逐步推广到其他服务领域。同时，着眼准入标准共认、业务系统互联、数据资源共享等，逐步减少和取消纸质申请材料和线下窗口办理要求，以实现审批事项在九城市范围内无差别办理，进一步发挥G60科创走廊在推动长三角更高质量一体化发展中的先行先试作用。相信在此过程中，南湖区也将继续发挥先行先试的首创精神，通过不断地解放思想，创新举措，推动这项工作深入发展。