解疑“把脉” 做企业“编外军师”

　　1至8月，南湖区累计完成固定资产投资137.3亿元，其中交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投资、高新技术产业投资“四个重大”结构性指标分别增长140.5%、31.4%、24.8%和25.4%……

　　南湖经济的高质量高水平发展，离不开重大项目的推进。作为项目推进的重要职能部门，南湖区发展改革局以“社情民意大走访‘八八战略’大宣讲思想观念大解放”活动为契机，深入项目建设工地、企业车间，为企业项目推进“把脉”，送上最新的产业政策，积极做企业的“编外军师”，有力地推进了项目建设。

　　在大走访中破解难题

　　近日，梅花洲二期项目作为省重大产业项目，正式报送省发改委，一旦列为省重大产业项目，将在空间资源配置上获得支持。“在寸土难求的当下，空间制约的缓解，让我们对项目建设信心更足。”对此，梅花洲景区相关负责人颇为高兴。

　　原来，在前期“社情民意大走访”活动中，区发改局领导在凤桥企业走访中了解到，随着这几年梅花洲知名度的日益提升，景区有意进行二期开发，用于农业休闲、观光、养生，但在项目申报中遇到了一些困难。

　　得知情况后，区发改局相关负责人带领科室干部，与企业业主进行了深入探讨，就申报中存在的细节问题进行讨论，最终申报了省重大产业项目。一旦正式入列省重大产业项目，企业将在资源要素配置等到方面获得支持。据悉，该项目将于今年下半年投入建设。

　　帮梅花洲二期项目申报省重大产业项目，只是南湖区发改局在大走访中帮助企业破解发展难题一个缩影。近年来，实体经济发展面临劳动成本上升、产品出口受限等压力。同时，新引进项目在推进过程中，也会遇到这样那样的问题，影响到项目建设进度。

　　那么，企业在项目推进中究竟遇到了哪些具体困难？政府部门在履行职责中又存在哪些影响项目进度的问题？在“社情民情大走访”活动中，区发改局一边和相关部门组团上门为企业送政策、把脉解惑，一边针对企业在项目申报等方面遇到的问题进行剖析。

　　用心服务，全力破解难点问题。今年以来，根据项目联系联挂走访、全流程月度走访、“三大活动”走访等活动中收集到的问题，区发改局全面了解重点项目前期落地、审批流程、建设过程中存在的问题和困难，并依托项目推进四级问题协调机制，能解决的尽快解决，能指导的现场指导，涉及多部门的主动牵头协调解决，需上项目问题协调例会的提交会议研究，确保项目难点问题能够尽快、及时予以解决，保障项目进度。

　　推进项目高质量发展

　　今年，宏观环境和经济下行压力加大，固定资产投资统计和项目推进考核面临许多新的要求，南湖区把“抓发展、抓投资、抓项目”摆在突出位置，坚持以投资和项目为中心抓经济发展，取得了新的成绩。

　　与以往以固定投资作为重点考核指标不同，今年，省、市不断优化投资结构，将其分成了更能体现高质量发展的交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投资、高新技术产业投资。上半年，在市扩大有效投资考核模拟测算中，南湖区“四个重大”结构性指标得分为全市最高。在此基础上，下半年南湖区仍延续了良好势头，经初步统计，前8个月，四大指标分别增长140.5%、31.4%、24.8%和25.4%。

　　同时，重大项目全力推进。平谦国际产业园3月拿地、6月开工，实现了大项目从拿地到开工100天的快速办理。“百年百项”之一的清华长三角研究院总部院区三期工程于6月正式开工。总投资77.3亿元的4个项目参加省第五批集中开工(庆丰路、华夏产业新城、绿色能源、科技城两创中心)，正泰、慕思等重大项目也都在紧锣密鼓地推进中。

　　“几个大项目前期做了大量的准备工作，非常不容易。”在9月狠抓高质量投资及项目推进工作会上，区领导感慨地表示。

　　高质量项目是南湖高质量发展的基础。今年初以来，区发改局狠抓大项目、重点项目推进，通过挂图作战、每周通报、实时跟踪等举措，着重助推亿元以上重大产业项目开工，同时积极申报省重大产业项目、省重点项目。

　　今年上半年，南湖区某企业准备进行园区更新改造，尽管投资也有六七亿元，但建设标准偏低，不符合高效节约利用土地要求。“为什么不可以自加压力，将项目提升一个档次呢？”区发改局领导的建议，引发了企业业主的思考，并最终决定提高设计标准，围绕先进工艺流程、设备、环保、效益等方面进行改造，将原来分散的项目整合成一个大项目进行统一规划。目前，该项目已正式申请列入南湖区省市县长重点项目。

　　“第一时间送来最新产业政策信息，并为我们量身定制需求，企业非常需要这样有针对性的服务。”一名企业业主不由点赞发改服务。

　　完善流程管理压实责任

　　前有标兵，后有追兵，虽然今年初以来南湖区项目推进取得了不少成绩，但与周边县(市区)相比，南湖区仍需发力追赶。

　　对照高质量发展要求，对照老百姓对美好生活的向往，对照日益激烈的区域竞争环境，南湖区有效投资和项目建设仍存在不足。比如，部分重要指标完成较差。同时，项目整体推进速度放缓，今年全区纳入全流程管理的218个重点项目，问题项目率达到24.3%，特别是政府投资项目经过中期调整后，仍有一些项目存在方案调整、土地报批、审批手续等方面的问题。与兄弟县(市区)相比，重大产业项目也存在数量偏少、体量偏小的问题。

　　存在的这些问题，既有企业自身问题，也有不少是区级相关部门、主体履职上的问题。

　　对此，区发改局压实责任，切实强化考核督查，对标上级考核指标和年度制定的目标任务，明确责任、压实任务、督查倒逼。同时，进一步做实区级领导、部门项目联挂，探索通过不提前通知的不定期抽查等方式，对联挂项目开展督查。

　　区发改局局长曹建弟介绍，下一步，区发改局将联合纪检监察部门，进一步深化开展月度全流程管理走访调研、项目督查，对项目推进工作中履职不到位、流于形式、推进不力等情形，以及工作完成距离区下达目标任务差距较大主体有关责任人员，及时通报区纪委、区监委，予以约谈、问责。

　　针对上级抓重大项目开工建设的考核导向，区发改局还将着重突出在项目谋划、招引、准入等环节的介入指导、出谋划策。围绕明年的固定资产投资和重大项目推进，下一阶段，区发改局将组织到各主体、平台以及相关部门进行专题走访调研，摸清家底、把握形势，提前应对，做到心中有底数、工作有方向，任务有保障，为全面做好明年工作奠定良好基础。