湘家荡厚植基层自治土壤

　　“新建120个车位，月底就动工。”这个消息在江南新家园社区传开后，好多居民都笑了：“周末我儿子回来就不用把车子停在外面老远了。”但是，对社区来说，新设这么多车位毕竟不是件小事，虽然分期建设影响小一些，可怎么稳妥推进确实考验治理智慧。社区党总支书记倪卫忠说：“不用慌，还有大家呢。”

　　一个新变化

　　倪卫忠说的“大家”是社区居民。可是社区里那么多人，找谁商量、怎么商量？倪卫忠说：“召开居民议事会啊。”

　　原来，为了推进社区居民自治，根据湘家荡区域总体安排，今年每个社区在居民代表大会的基础上新设了居民议事会。居民议事会相当于居民代表大会的常设机构。一些事关社区建设发展的重大项目和决定，通过居民议事会，广泛征求社区居民的意见和建设方案，把各方面情况都考虑到，提前把问题解决掉，把准备工作做足，推进起来就容易多了。社区还通过居民楼道长搜集和传达信息。这样，一个双向信息沟通渠道高效运转起来。

　　社区干部介绍说，随着常住人口增多，硬件配套设施、配套服务设施等矛盾开始显现出来。比如这次新建停车位的事，社区负责与管委会工程处协调规划施工事宜。至于这120个车位在哪里建、各处分配多少、分几期建设，还需要广泛征求居民的意见，按需配置。社区干部笑着说：“以后这样的事情还多呢，要靠大家才能办好，也能提高社区服务的满意度。”

　　让居民参与到社区事务中来，发挥居民自治的力量，真正做到“社区是我家，建设靠大家”，湘城社区推进居民自治的步子走得快、走得稳、走出了特色。依托居民自治管理服务中心、居民议事会(民情民意恳谈会)、业主委员会、乡贤参事会(老干部座谈会)、百事服务团等组织结构，社区准备做啥事居民都知道，居民需要啥社区也清楚，什么人需要帮忙、哪些人能帮上忙也都对上号，动态信息随时掌握。居民内部能解决的问题不出社区，能调解的矛盾不出家门，“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理结构初步显现。

　　一种治理结构

　　实现“自治、法治、德治”的“三治融合”，自治是出发点和落脚点。湘家荡区域社区自治基础较好，其中，“物业自治”模式早已声名在外。目前，六大社区均已实现“物业自治”。各大社区的物业费收缴一直超过90%，湘城社区和湘都社区的停车费收缴基本实现全覆盖。

　　在此基础上，今年以来，湘家荡区域在六大社区全面推行“一约两会三团”基层治理新模式。湘家荡管委会社会发展处相关负责人介绍说，建立社区公约、居民议事会、乡贤参事会、道德评议团、法律服务团、百事服务团等“一约两会三团”基层自治模式，实现“三治融合”，湘家荡区域各个社区根据各自特色正有序推进。

　　“遵纪守法、维护秩序、见义勇为、弘扬正气、邻里团结、扶弱助残、家庭和睦、爱幼敬老……”一份社区公约既写出了社会主义核心价值观，也积聚了“民智”，传达了和谐正能量。

　　把道德品行高尚、群众公认度高、有威望、说得上话的乡贤代表吸纳进来，在社区大事上出谋划策，助推社区治理，一批老干部、离退休人员、有专业所长的居民被陆续吸纳为乡贤议事会成员，成为社区自治的“最强大脑”。“乡贤参事会能够充分发挥乡贤的亲缘、人缘和专业优势，以及在基层治理中的参谋建议、示范引领、桥梁纽带等作用，实现‘社区事居民议，社区事居民治’，形成共建共治共享的社区社会治理新格局。”

　　而道德评议团、法律服务团、百事服务团则充分整合了社区老娘舅、社工服务、法律援助、志愿者联盟等组织的作用，打造社区自我服务升级版。以湘城社区为例，仅“百事服务团”就包含了爱心服务队、便民服务队、平安服务队、法律服务队、阳光服务队等众多组织，解决居民身边的小困难、小问题“百试不爽”。

　　有活动、有组织、有人员，让百姓事百姓议、解百姓难，“一约两会三团”治理模式在湘家荡全面铺开，风生水起，厚植基层自治土壤。