“四个平台”“一网打尽”基层治理难题

　　如何进一步加快完善基层现代化社会治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，从而全面提升社会管理和服务群众水平？新兴街道依托“四个平台”建设，实现基层治理难题“一网打尽”。

　　去年以来，该街道结合实际，积极探索、整合资源，通过线上线下互动，多方力量互助，重点抓好信息平台、全科网格、运行机制等重点措施的完善，以党建为抓手，创新开展老旧小区微自治，实现“四个平台”从前端组织到末端管理的整体运作，辖区基层社会治理水平显著提升，数据显示，今年初以来该街道辖区共上报各类信息1245件，全部得到圆满办结。

　　线上打造“最强大脑”

　　风险“全管控”

　　【以管窥豹】人员杂，硬件差，管理难……老旧小区因为存在各种“先天不足”，“疑难杂症”格外多，历来是社会治理的重点、难点，在社会治理上，位于老城区、老旧小区集中的新兴街道因此倍感压力，然而，近年来，该街道辖区治安复杂的老旧小区纷纷变身“平安样本”、“和谐样本”，究竟怎么实现的呢？

　　“微治理”模式是新兴街道解锁老旧小区治理难题的“金钥匙”，主要做法以党建为核心，强化业委会职责，加强居监委监督，提升居民参与度，从而打造起一批设施更完善、民生更有序、居民满意度更高的“幸福老小区”。

　　老旧小区“微自治”机制的高效运转，离不开“最强大脑”的强大运作能力——新兴街道为推进“四个平台”打造了一个综合信息指挥室，旗下综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台、便民服务平台高效运转，无论是信息的收集，还是信息流转、问题处置都更加高效，有多高效？举个例子：去年文昌社区一根电线杆被电动车撞断，收到网格长的汇报后，新兴街道综合信息指挥室迅速反应，动用一切资源，当天下午这根有隐患的电线杆便实现了“以旧换新”，速度之快获得了群众的交口称赞。

　　新兴街道“四大平台”“最强大脑”配置较高，由党群副书记兼任主任，并设副主任2名，拥有专职工作人员3名，硬件设施投入近16万元，安装了“平安浙江建设信息系统、视联网、12345政务投诉举报系统、公安视频监控系统四个系统，并将流动人口、重点人员、实有房屋等模块全部录入信息系统，按要求实现信息“受理、办理、执行、督办、考核”闭环管理，精准掌握事项交办、处置、反馈情况，实行限时办结，疑难复杂事项处理不超过7个工作日，确保信息流转快速、处理高效便捷。

　　有了给力运行的“四个平台”，该街道实现风险"全管控"。据统计，今年四个平台闭环横向流转处理信息达199条，多平台联动处置顺畅，如三塔里开展出租房屋旅馆式管理、流动人口规范化管理专项行动、双园路集中整治清退工作、平安家庭创建以及消防安全隐患排查等10余起工作均取得了突出效果。

　　线下打通“神经末梢”

　　事务“全办结”

　　拥有“最强大脑”还不够，三项措施的强化，打通了新兴街道“四大平台”的“神经末梢”。

　　一是启动无差别受理，业务办理零等待。如在该街道“最多跑一次”改革中，该街道以街道便民服务大厅为重点，梳理出承诺“最多跑一次”服务清单101项，开设“综合咨询”窗口1个及“无差别综合受理”窗口4个，遇到难题时多部门后台集中会商协同办理，同时，在街道二楼服务大厅设置服务指南台、税务自助打印终端等，减少群众排队时间，社保窗口还有工作人员现场指导。

　　二是启动“集中会诊”，难题化解零失误。新兴街道建立健全了“四大平台”建设工作机制、重大事情会商制度等，实现对辖区民情和重大问题的“集中会诊”、协调解决。

　　三是建设全科网格，深化管理零缝隙。将全街道划分为45个网格，每个网格由网格长、专职网格员、兼职网格员、网络指导员组成，通过层层带动、监督，营造起了“自己的家园自己保”的良好氛围，同时以文昌社区为试点，打破社区工作者分管条线壁垒，全面实行”一专多能、全岗都通、出门一把抓、回来再分家“的工作要求，切实打通了联系服务群众“最后一公里”。

　　党建引领“外援”助力

　　服务“全方位”

　　在新兴街道“四大平台”建设中，要求每个网格都有党组织，网格员队伍都有一名党员，创新开展“党建+老旧小区微自治”工作模式，强化党建统筹功能和龙头作用，全面激活“社会细胞”，成效十分突出。

　　依托“大党委”，实现了“四大平台”各项工作所需资源共享零门槛，各社区大党委将“四大平台”与“三治”建设有机融合，改变社区单一服务模式，让社区的建设和服务更有底气。如2017年，明月社区包括吉明里北大门改造等在内的5件民生实事涉及资金十多万元，被大党委成员单位领办后全部完成。

　　启动三方议事，搭好平台零距离。各社区搭建起“社区党委(党支部)—业主委员会—党员、居民代表参与”的“三方议事会”党建新格局，形成了党员带头、群众参与的议事氛围，明月社区“家园议事厅”、松鹤社区“红色四方联盟”、王安社区“青春之光志愿者联盟”等都成了基层平安“防火墙”，另外9个社区均设立了红色服务代办点，参与社情民意的信息采集、安全隐患的排查、事件的处置上报等相关工作，社区服务通过网格员延伸到每个角落。上半年，新兴街道邻里纠纷调解成功率达100%，老旧小区物业管理收缴率普遍达到95%以上，刑事警情数同比下降了19.2%。

　　推进社会工作，关爱居民零盲区。目前，新兴街道已建立1个社工人才领军工作室、9个社区均成立了社会组织联合会，不断探索社工实务新方式，重点推动社会工作项目化运作，更好地发挥社会工作专业人才在社会治理创新中的作用。截至目前，已累计完成社会工作案例80余个，服务领域包括失独家庭关爱、亲子关系调适、新居民子女社会融入、残疾家庭社会支持系统构建等弱势群体，有效的将社会矛盾纠纷化解在了居民“家门口”。