“赏罚分明”强化排污权使用绩效评价

　　浙江卫星石化股份有限公司要续购一批排污权指标，得益于南湖区环保局制定的优惠政策，日前，该企业最终以“折扣价”购得了一批排污权指标。值得一提的是，今后，南湖区也将对辖区六大重污染行业企业排污权配置、价格及租赁进行“差别化”管理。

　　据悉，为切实提高环境资源要素配置的效率和公平性，充分发挥环境资源要素市场化配置在产业转型升级中的作用，区排污权储备交易中心结合辖区实际，根据每年的排污权绩效评价结果，作出决定。“譬如，根据绩效评价，浙江卫星石化股份有限公司是2014年‘十二五’期间排污权使用A类企业，对照2019年排污权使用情况，该企业将享受基准价打折的优惠。”区排污权储备交易中心相关负责人表示。

　　一直以来，南湖区坚持环境优先原则，严格环境准入，严把立项、选址和环境影响评价审批关，大力发展经济效益高、资源能源消耗少、环境污染小的产业，不断调整优化产业结构。记者了解到，排污权绩效评价是区环保局联合税务部门，根据上一年度的六大重污染行业(印染、造纸、制革、化工、电镀、热电)工业企业排污权及税收相关数据按鼓励类(A类)、一般类(B类)和其他类(C类)进行评价，区排污权储备交易中心根据排污权绩效评价结果，鼓励先进、淘汰落后。

　　对六大重污染行业企业实施“差别化”管理，南湖区也切实做到了“赏罚分明”。“具体来说，我们实施差别化的排污权激励措施，实施A类企业的奖励措施，支持A类企业的发展，同时，严格C类企业的惩罚措施，结合重污染行业整治提升和‘腾笼换鸟’工作，加快淘汰落后产能，腾出环境资源，促进各行业持续提升技术、工艺、设备和污染治理水平，促进污染减排和产业转型升级。”该负责人说。

　　“推出并实施该项举措，其用意就是积极调整优化产业结构，特别是对企业排污实现有效管控。”该负责人表示，南湖区通过全面开展工业企业绩效综合评价，主动引导企业转变发展理念，特别是倒逼一些低产、高耗能的企业重视转型升级，从而脱离传统的依靠物质资源、消耗环境资源促增长的粗放型发展老路，今后，一些企业将会“改头换面”，这也将有利于全区的生态环境建设。

　　据统计，截至目前，区排污权储备交易中心已完成7家到期排污权企业的核定和续购工作，其中对4家企业实施优惠政策，优惠金额共13.65万元。与此同时，对3家企业实施惩罚措施，惩罚金额共13.05万元。