特色为王 讲好南湖“两镇故事”

　　“南湖基金小镇认缴规模首破万亿大关！”本月初，一条消息在省内甚至国内金融圈引发了广泛关注。仅仅几年时间，这个浙江省特色创建小镇成为了全国投融资的知名小镇。

　　南湖基金小镇只是南湖区演绎精彩故事的城镇之一。目前，除了凤桥镇被列为省级小城市培育试点镇，大桥、余新也同步列为市级小城市培育试点镇。与此同时，南湖区还形成了以南湖基金小镇、云创小镇等2个省级特色小镇为首，南湖电动机械小镇、南湖湘家荡禅意养生小镇等市级特色小镇为重要组成部分的特色小镇“雁阵”。

　　“‘金字塔’型‘两镇’的多级组合，成为‘引航’南湖高质量发展的强大动力，为南湖区新一轮发展注入了源源不断的活力。”南湖区发改局局长曹建弟认为。

　　活力四射的“网红镇”

　　第十六届“南湖之春”经贸活动刚刚启幕，总投资30亿元的慕思寝具华东区“五中心一基地”项目、总投资1亿美元的KWI气浮系统制造项目就纷纷落户余新镇。

　　这几年，随着小城市和特色小镇的培育，南湖区一些镇变得越来越靓、知名度越来越高。

　　每年桃花节期间，凤桥镇总会吸引大批的游客前来欣赏“十里桃花”，但今年一些游客却非常惊诧，凤桥镇变化居然会这么大。“我就几个月没回家，一下子都不认识路了，还以为找错地方了！”一位家住市区的老凤桥人惊喜地感慨，想不到咱们凤桥镇可以变得这么美。

　　利用成为南湖区首个省级小城市培育试点镇的契机，凤桥镇把打造集文化体验、乡村休闲、养生度假等功能于一体的特色文化旅游名城，作为三年“蝶变”蓝图中的重要篇章。

　　去年，梅花洲景区投入5000万元，重点建设了精品民宿项目，并对粮站、茧站等进行特色改造，凤桥镇域内的国家级旅游景区集群基本形成。同时，该镇还投入8600多万元，完成了“世外桃源”最美村落群建设，提升、新建22个“美丽乡村”示范点，重点打造一条“桃花寻源”船游路线。

　　虽然本月“五一”小长假首次正式亮相，但凤桥镇联丰村王祥里作为美丽乡村红色精品线，三天小长假一下吸引了近2万人次的游客。这几年，凤桥镇游客接待量已连续多年突破百万人次。

　　到湘家荡去呼吸新鲜空气！无论是普通双休或小长假，湘家荡景区总是人满为患，市民们或带着孩子到月亮湾沙滩玩沙、坐海盗船，或和朋友家人休闲烧烤，南湖湘家荡禅意养生小镇的打造，实现了湘家荡旅游的多元化、特色化。去年，湘家荡景区共吸引游客149.85万人次，旅游收入2.34亿元。

　　而姜文化小镇的打造，在不断提升新丰生姜知名度的同时，加速了该镇姜产业的发展。去年，新丰镇生姜种植达到10760亩，腌制姜、醋泡姜、姜蜜饯等多种深加工产品，为农户开拓了“财路”。

　　新兴产业“领航者”

　　“产业项目是小城市培育的支撑，小城市培育是项目落地的保障，要坚守底线、多维度考察，引进有利于小城市培育的优质项目。”在年初赴凤桥镇小城市培育调研时，区委书记朱苗提出要求。

　　“加快推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”，这是浙江省推进小城市培育的着力点，其中产业更是小城市发展的基础。而特色小镇对产业方向和投资规模也都有明确的要求，通过人才、技术、资本等市场高端要素和政策要素的集聚，以小试点大示范加快推进当地产业转型升级。

　　通过几年的发展，南湖基金小镇成功地交出了一份漂亮的答卷。截至目前，南湖基金小镇已累计引进设立投资类有限公司657家，基金类合伙企业4206家，认缴规模达10228亿元，成功帮助54家企业完成了53亿元的融资金额，为四通车轮、凯实生物等本地实体经济“输血”，成为国内“输血”实体经济最多的股权投资基金小镇。

　　作为市级小城市培育试点，以城市转型升级为追求，嘉兴科技城(大桥镇)则全力打造“三生”融合的产业新城，科技城成功迈入国家“双创”示范基地行列，大桥镇蝉联全国百强镇(列61位)。南湖云创小镇获列省级特色小镇培育后，进一步加速了主打产业的发展，目前新一代电子信息技术和智能装备制造两大主导产业产值达到306.7亿元，占规上工业产值的73.7%。同时，VR/AR技术与产业创新基地成功落户，国内首个柔性电子产业园也已落地。

　　以培育优质小城市为目标，余新镇全力打造“高铁南畔蝶变新城”，进一步加快构建产城融合、宜居宜业、智慧生态优质小城市的步伐。仅去年，该镇就分别赴上海、广东、杭州、台州、宁波等地开展招商活动60余次，接待客商考察76批次。近期签约的慕思寝具项目落户余新镇智能家居产业园后，将成为余新智能家居和健康产业新园区的一大“龙头”，与余新电动机械智造特色产业园形成“双引擎”，带动余新传统产业转型升级，推动工业经济高质量发展。

　　凤桥镇新型工业蓬勃发展，以精密机械和新材料为两大主导产业，加快产业集聚，促进企业转型发展，成功入选2018年省新能源示范镇。当前，该镇正积极对接引进整车制造项目，加速精密机械产业壮大。

　　为“两镇”建设“开道铺路”

　　2014年，浙江省启动了省级特色小镇试点，在最小空间实现最大收益，以小试点大示范加快推进当地产业转型升级。而特色小镇则是以一种新的主体形式，以最优布局，打造成为浙江新型城镇化的“生力军”。

　　“两镇”的发展充满了生机，但同时也面临了挑战，会遇到不少困难和问题。那么，如何推动“两镇”加速发展？针对遇到的困难又如何破解？制定和完善制度相当重要。

　　作为“两镇”建设牵头推进部门，南湖区发改局从责任机制制定着手，对“两镇”建设均制定了规划和责任机制。

　　例如被列为南湖区重中之重的凤桥镇省级小城市培育试点，南湖区将凤桥小城市工作列入区委区政府目标责任制考核，除了对凤桥镇考核以外，今年还增加了对部门支持服务工作情况进行考核，将提升完善凌公塘至梅花洲绿道等工作列入个性化考核。对照三年行动计划及考核办法，确定每个指标的2018年目标任务，并对每个指标进行责任分工，明确区级责任单位，制定考核细则。同时，建立工作推进组，充分发挥协调服务作用，凝结工作合力，进一步推进月度例会和推进组每周推进常态化管理机制。

　　为推进和及时解决“两镇”建设中遇到的困难，南湖区还定期召开例会，点对点有针对性地解决具体问题。作为最早创建的省级特色小镇，南湖区积极推进南湖基金小镇建设进度，全力抓好南湖基金小镇验收命名工作，目前省级金融创新示范区建设取得新进展。同时，通过举办医疗健康投融资对接会、首届南湖加速器创业大赛等活动，为南湖基金小镇引进优质项目，为新区实施“人才招引”计划提供平台。着力开展金融产业招商，实现了“从外出招商到以商引商、从招商引资到招商选资”质的提升和跨越，股权投资产业集聚成效明显。

　　结合区级各部门及镇、街道“两镇”工作思路，区发改局还编制了南湖区“两镇”建设2018年工作要点。

　　今年，南湖区将拓宽视野，围绕“两镇”优势，突出特色发展，狠抓实体经济。同时，创新招商方式，以更大的力度、更硬的措施、更好的服务，强力推进招商引资工作。牢固树立“项目为王”的理念，围绕“两镇”重大项目、重大产业平台，加强项目跟踪协调服务。

　　创新机制是深化改革的重要举措，以深化“最多跑一次”改革为抓手，南湖区将积极跟进强镇扩权改革，推进凤桥镇四大中心(平台)建设。今年，南湖区在全国首推“无差别”窗口受理集成审批服务，凤桥镇被列入改革试点镇，无差别平行受理南湖区行政审批局下放的涉及经济服务、村镇建设、社会事务等10个部门共180个审批、服务事项。

　　为加快推进“两镇”建设，近期南湖区还将召开“两镇”工作部署大会，进一步明确责任分工，充分发挥协调小组的作用，凝聚工作合力，落实工作责任，创新性地推进“两镇”工作的开展。