南湖区强势推进流动人口规范管理打好“组合拳”

　　为进一步健全流动人口长效管控机制，贯彻落实全市加强流动人口规范管理工作会议精神，南湖区新居民管理服务工作按照“质量调控、结构调整”双重调节的要求，紧密结合本区实际，采用系列“组合拳”的形式，强势推进流动人口规范管理专项行动。

　　全面动员部署

　　加强组织领导

　　今年一月底，南湖区召开了流动人口规范管理工作部署会，分析通报全区流动人口管理工作现状和主要问题，其中，嘉兴科技城、南湖街道、区公安分局就如何加强流动人口规范管理做表态发言，与此同时，区主要领导对该专项行动进行了全面部署，并成立了由18个部门组成的专项行动领导小组，领导小组下设办公室，成立工作专班，具体负责部署推进、统筹协调、监督指导等工作，全区形成了思想统一、目标明确、部署全面的良好局面。

　　此后，南湖区专门印发了《南湖区流动人口规范管理专项行动方案》，结合辖区实际，明确专项行动要求、行动目标、行动计划和保障措施等，并制定了9大行动措施，为专项行动提供了政策保障。

　　明确职责分工

　　完善推进机制

　　为了进一步统筹日常工作运行，使目标任务更细致，更明确，记者了解到，区专项行动领导小组下发了《南湖区流动人口规范管理专项行动领导小组办公室成员分工》文件，领导小组办公室下设综合协调组、督查考核组、宣传资料组，分别负责沟通协调、暗访督查和资料整理等工作，各司其责分工协作推进专项行动深入开展。

　　同时，南湖区有的放矢建立了专项行动领导小组每月会商制度，召集相关责任单位召开专题会议，研究讨论专项行动方案的分解落实和检查考核等工作，各牵头部门围绕9大行动措施，进一步细化目标任务和进度安排，形成了统筹推进的工作氛围。

　　广泛宣传发动

　　营造严管声势

　　据介绍，在农历新年过后，一拨又一拨宣传活动也在如火如荼地进行着。对此，南湖区全面开展了法律法规宣传，利用各条线力量，以悬挂、张贴宣传标语、发放宣传手册、便民告示牌、广播等多种有效载体对《浙江省流动人口居住登记条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》、《浙江省消防条例》、《浙江省房屋租赁管理条例》等与流动人口密切相关的各类法律法规、方针政策进行广泛宣传，共发放宣传资料3000余份，接受各类咨询200余次，走访物业、中介及用工单位300多家。

　　“我们通过多管齐下的宣传方式，扩大流动人口群体和物业、中介及各类社会主体的知晓率，营造了专项行动的宣传舆论氛围。”区新居民事务局相关负责人表示。

　　严格督查考核

　　强化责任落实

　　在此基础上，针对节后流动人口返禾高峰，从3月初开始，区公安分局、区新居民事务局牵头开展了出租房、沿街店面、企业用工中流动人口的专项检查，针对信息采集的薄弱环节，排出问题清单和检查重点，每日通报检查结果，不断提升管理水平。

　　“为落实各部门、各主体的工作责任，查找薄弱环节，目前，区流动人口规范管理专项行动领导小组印发了《流动人口规范管理专项行动信息简报》，分析通报全区整治进展和工作推进情况，督促问题解决，促进专项行动取得实效。”该负责人表示。

　　抓落脚点管理

　　落实以房管人

　　出租房屋管理一直是城市管理当中的重点和难点，加强出租房屋管理对加强流动人口管控工作、有效维护社会秩序、确保公共安全具有重要意义。为此，南湖区也及时推行“旅馆式”管理，破解出租房管理难题。

　　为全面落实旅馆式管理要求，此前，分管副区长牵头，协调区综治、公安、消防、新居民等部门联合开展了出租房屋“旅馆式”管理推进情况督察，在各镇、街道实地查看各地成立领导小组情况、“旅馆总台”建设情况、消防整治标准制定情况，并对各镇、街道的推进情况进行分析通报并排出了时间表，落实责任人，要求全区在6月份底前完成验收，以“旅馆式”管理工作为抓手，夯实基础工作。

　　针对住宅小区侵占公共通道乱搭乱建等现象，南湖区实行社区、物业、城管三级联动机制，实现了违建信息及时预判、违建现场及时劝阻达到全方位防控违法建设的目的，做到对违法建设行为的零容忍、严打击、重处罚。“同时，为积极应对近年来南湖区防违控违工作量的巨大增长和管理难度的与日俱增，提高防违控违水平，我们还计划建立南湖区防违控违综合信息管理平台。”该负责人表示，目前，南湖区已启动该平台建设前期准备工作。

　　强化联合整治

　　落实以治管人

　　今年2月28日，一场以“除隐患、强管控、保稳定”的集中统一行动强势展开，此次集中统一行动突出“精准打击、精确防控”导向，全区抽调71名警力下所增援，在全区设立武装卡点14个，开展联合设卡，严查重点人员和交通违法行为，同时，将新兴派出所相应区域列为清查重点区域。

　　在行动期间，全区共出动民警、辅警877人次，新登记流动人口3534人，查验13716人，注销3459人，变更信息6293人次；清查出租房、场所单位2488家，查重点道路交通违法行为86起，清除乱点隐患25处，关停违规经营场所1家。行动当晚，区公安分局、区新居民事务局联合对三塔里、齐心弄两城中村开展重点区域合围式清查，共查验人员1005人，登记218人，注销322人，变更各类信息248人次。

　　围绕转型升级

　　落实以业管人

　　此外，按照“全域推进、全行业整治、全面清零”思路，南湖区明确村级“低小散”整治范围内尚未腾退的企业，集聚点内违法违规生产经营的“四无”企业、个体户(作坊)，全面实施“低小散”企业(作坊)清零、重点行业整治、小微企业提升、“两创”中心建设四大攻坚行动。

　　目前，全区已排摸有532家“低小散”企业(含2017年存量)，建立“一企一档”信息库，开展推磨式交叉检查，确保“低小散”企业(作坊)排摸无疏漏、动态运作。“在加强无证流动摊贩管理上，我们采取错时管理与日常巡查相结合，定人定岗与机动巡查相结合的方式，加强对高峰时段、重点区域的管理。对违法建设行为加大日常巡查力度，实行无休日巡查制度，即双休日和节假日轮流上班，确保巡查工作不留空档，实现执法全覆盖。”该负责人说。