一波审批“红利”即将袭来

　　创新是引领发展的第一动力。2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，南湖区提出将更加注重改革创新，向改革要动力，向改革要活力。

　　在刚刚闭幕的浙江省十三届人大一次会议上，袁家军省长所作的《政府工作报告》提出，今年浙江省要深化“最多跑一次”改革，年底前所有民生事项和企业事项要实现“一次办结”。在上周召开的南湖区两会上，区长徐军所作的《政府工作报告》也提出，南湖区要坚持全面深化改革，不断积聚体制机制优势，尤其是要以“最多跑一次”改革牵引全面改革，不断提高企业和群众的获得感和满意度。

　　那么，在全面深化改革向纵深推进的关键之年，作为嘉兴市唯一的全国相对集中许可权试点，在2017年诞生多个全国、全省第一的基础上，2018年，南湖区行政审批改革如何加速推进“最多跑一次”改革，又将在哪些方面实现突破呢？

　　直面难点堵点补齐短板

　　在全国率先推行行业许可“一证化”改革，率先实现投资项目审批“零次跑”，“证照联办”创新做法获得13个省级部门共同发文推广……

　　自2016年7月21日正式挂牌成立以来，尤其是刚刚过去的2017年，南湖区行政审批局刷新了多项全国、省内的“N0﹒1”记录，一些工作更走在了全省甚至全国的前列，吸引了中国日报、新华社等全国知名媒体报道50余次。

　　但是，在工作推进中，南湖区的行政审批改革也存在着政务服务网项目在线审批“多套系统、多个流程”问题，因改革后与上级政府部门不对应带来的协调困难和运作不畅的问题，因为“信息不对称”出现的群众知晓率和满意度受影响等问题和困难。

　　“今年，南湖区行政审批局将聚焦重点领域，直面难点堵点，补齐短板，创新方式，充分发挥体制优势，深化‘最多跑一次’改革。”南湖区行政审批局负责人表示，该局将通过推进“互联网+政务”深度融合，打造更加规范、高效、便民的审批服务，创出更多可借鉴、可复制、可推广的南湖经验，确保改革工作经得起时间检验和老百姓的评判，推动南湖区经济社会又好又快发展。

　　·改革红利

　　实现窗口“无差别”受理

　　运用“互联网+审批”思维，今年南湖区行政审批局将加快打通各数据平台，整合和优化“业务流”“信息流”“数据流”，推动信息跨部门、跨行业互通共享、校验核对，实现窗口“无差别”受理，推行大厅“网格化”管理，窗口工作人员由“专科受理”向“全科受理”转变。这意味着，市民或企业随便到哪个窗口都可以办理审批。除了受制于场地条件或客观不宜进驻的事项外，今年南湖区力争所有事项都能够在区行政服务中心办理，实现行政服务中心以外无权力。

　　·改革红利

　　审批服务“下乡进村”

　　加快乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)代办点建设，加强对乡镇(街道)、村(社区)工作人员、全科网格员、代办员的培训，通过推行审批服务“1+X”模式，以审批局服务大厅为中心，将事项预审、标准化管理、自助服务等向各镇(街道)便民服务中心和村(社区)代办点辐射。

　　·改革红利

　　投资项目开工前审批“零次跑”

　　持续优化浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版，全面实行企业网上“一口申报”，政府网上“一网受理”，实现企业投资项目开工前审批“零次跑”。

　　今年将推行投资项目分类审批模式，完善交通、水利、房建、市政四类政府投资项目审批实施细则(试行)及政府投资项目全流程办理流程图。加快探索推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，协助制定企业负面清单，对符合标准的企业投资项目，要求其作出具有法律效力的书面承诺，并向社会公布，承诺内容为后期验收依据。开辟专窗、安排专人受理“多图联审”，最大限度地方便工程项目建设单位，加快工程项目建设进度。

　　·改革红利

　　商事登记改革更便民利企

　　深化推进全流程电子化登记平台应用，突破地域限制、办理突破时空约束，推广“申报零纸张、电签零介质、审批零见面、领照零上门、办理零费用”的全新审批模式。

　　从需求侧出发，围绕市场主体创业创新、投资经营等办事需求，在行业许可“一证化”改革的基础上，适时开展“证照分离”试点，统筹推进“多证合一”和“证照联办”改革。深化运用“一事通”证照联办平台，试点推出烟草、餐饮、网吧等19个与群众生产生活关系最紧密的领域和事项，成熟一批、公布一批、施行一批，最终实现证照联办系统的全类型开发，真正实现跨区域跨部门跨层级的“一事跑一次”、“一事跑一窗”目标。

　　·改革红利

　　公民个人事项“一证办理”

　　从群众需求出发，进一步拓展群众办事渠道、提高服务效率、改进服务体验。大力推行“简证便民”，精简和优化各类证明材料，打通数据壁垒，推行公民个人事项凭身份证“一证办理”。同时，将“机器换人”24小时服务向基层延伸，并拓展银行、邮政等服务网点，逐步实现群众和企业到政府办事“小事不出村、大事不出镇”。

　　·改革红利

　　智慧大厅引入VR全景等“黑科技”

　　顺应时代和群众的热切期盼，今年南湖区行政审批局将在打造“智慧大厅”、实施“标准化管理”、创造“特色服务”等方面着手下功夫、出亮点，通过“互联网+服务”深度融合，实现服务转型升级。

　　在线下智慧大厅建设方面，在完善自动样表机查询、多功能等待、叫号情况实时告知、大数据分析等服务方式的基础上，深化推进VR全景大厅建设、动画视频引导，在智能设备上通过二维码集成样表等信息，将办事材料、办事流程准确通俗传达到位，提高信息引导的有效性和覆盖面。进一步拓展自助服务区范围，加强硬件、软件配备，升级自助服务终端功能，推进24小时自助服务区建设，多层次、多渠道满足群众的申报需求。

　　·改革红利

　　全程网上“不见面”审批

　　完善手机APP、微信公众号、“审批小智”智能问答系统等，进一步优化预约咨询功能，实现“一次性告知”，提升“最多跑一次”知晓率。加快探索以移动客户端为重点的网上政务服务，加强电子证照库、办事材料库的使用，通过人脸识别、电子印章、掌上签名、网上支付等方式，进一步简化申请表、申报材料，将审批事项整合到移动端办理，实现全程网上“不见面”审批。

　　·改革红利

　　红色代办也要进村

　　2018年，南湖区还将深化红色代办，对达到一定投资规模的区级重大投资项目进行全程代办，在各镇推出投资项目全程代办制，并加强村级代办员队伍建设，为村民提供医疗报销、宅基地审批等服务类项目的代办服务。

　　·改革红利

　　选中介也可以“淘宝”

　　针对企业较关注的中介服务，今年南湖区行政审批局将不断健全行政审批中介服务标准和信用评价体系，进一步规范中介服务市场。其中重点将不断完善“淘中介”平台，实现中介服务收费、时间“双降50%”的基础上，进一步推进行政审批中介服务提质增效。