打造代表联络制的南湖样本

　　时值冬季，虽然天气阴冷，但12月20日这一天，和往常一样，南湖区的各代表联络站(室)同时开门接待选民来访。“每月20日‘不见不散’”，已成为南湖区代表联系群众制度的一句“广告词”。

　　2014年启动人大代表联络站建设以来，南湖区已建成代表联络站15个、代表联络室63个、代表联络点10个，网上代表联络站13个，全区形成了有机构、场地、人员、制度、接待的代表联络站工作机制。

　　让选民反映意见有地方

　　设立代表联络机构，有着重要意义。

　　10月下旬闭幕的十九大指出，要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。而十八大报告中也指出，要在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。党的十八届三中全会也要求，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式，密切代表同人民群众的联系。

　　空调、桌、椅齐全的宽敞场所，具体到个人的代表联络室接访日程安排，详细的接待选民情况登记……这在南湖区各基层代表联络室，这基本已成为了标配。

　　目前，南湖区的各个联络站(室)，基本形成了有机构、有平台、有场地、有人员、有制度、有活动的代表联络站工作机制，具体做到名称统一、场所固定、工作队伍基本齐全、规章制度完善、代表进站全员化。

　　由余新镇金星、长秦、曹王三个村共同设立的代表联络室，就设在金星村，宽敞的接待室窗明几净，还备有立式空调，桌上则整整齐齐地放置着代表接待记录本。会议室一侧墙上，张贴着该联络站人大代表的照片和具体的接待时间。

　　余新镇金星村代表联络站站长、村党总支书记顾海明介绍，早在年初，该联络站就安排了全年的代表值班表，在该辖区的省、市、区、镇的人大代表，都有具体的值班时间。同时，在该联络站，接待内容、活动安排、意见处理、重要情况报告、代表履职登记等都有具体的制度。

　　南湖区人大代表与选任工委主任黄美勤认为，南湖区大代表联络站的建立和运行，深化和拓展了闭会期间的代表活动，更好地发挥了代表作用，推动了事关改革发展稳定和群众切身利益问题的解决，努力做到了民有所呼、我有所应，自觉接受人民群众监督，有效地推进了南湖区基层人大的工作水平。

　　联络站(室)的建设，增强了代表履职的意识和能力水平。设立人大代表联络站，既为代表与群众联系提供了载体平台，也为代表学习、交流创造了条件。南湖区各镇、街道注重发挥人大代表联络站的“充电宝”作用，加强代表的工作学习和交流，激励代表练好“内功”，较好地提升了代表的履职能力。

　　打通政府民意双通道

　　这段时间，新丰镇竹林村占地6亩的村小旧址正在抓紧改造之中，根据规划，这里将建一个可停80辆汽车的旅客中心。下一步，围绕旅游休闲产业，美丽经济将成为这个昔日全国“闻名”的养猪重村带动村民致富的重要载体。

　　“在村旅游产业发展过程中，无论是小城镇环境治理还是旅游景点规划，我们都详细听取了人大代表的声音。”竹林村党总支书记陈云华表示。竹林原是新丰镇的一个老集镇，商业相对发达，但基础设施较为陈旧，村镇环境也不容乐观，尤其是村重要交道干道的店外设摊情况比较严重。

　　今年，根据新丰镇规划，结合AAA级旅游村庄的打造，竹林村开展了全面整治。建立沿街长廊后，店外设摊会不会死灰复燃，如何进行长效管理？对违反规定的村民又该如何处罚？在治理推进过程中，村里多次召开座谈会，听取了人大代表和党员群众的声音。由于前期工作做到位，通过一段时间的运行，目前竹林村的村容村貌实现了较大变化，已开始吸引市民前往休闲。

　　竹林村只是南湖区代表联络站(室)发挥作用的一个缩影。围绕今年南湖区开展的“三改一拆”、小城镇环境综合整治、剿灭劣Ⅴ类水、“低小散”企业“退散进集”等中心工作，通过各代表联络站(室)意见的收集，有力地提升了服务大局的合力，使政府的决策更接地气。

　　在选择每年的活动主题时，各镇、街道代表联络站(室)纷纷突出重点，围绕各级党委、政府的中心工作，精心开展代表接待群众活动。同时，抓住难点强监督，针对代表接待群众所反映的经济转型升级、社会发展中一些难点问题，加大力度，持续监督。对群众反映的某些公共基础设施建设等问题，通过代表努力履职得到妥善解决。

　　延伸服务选民触角

　　如何加强和改进南湖区各镇人大工作？如何更好地延伸触角并服务选民？

　　今年，南湖区人大常委会将代表联络站规范化建设作为一项重点工作来抓，出台了《关于进一步规范全区人大代表联络站建设的意见》，提出了在全区范围内对代表联络站建设进行“扩面提质”。8月31日，又召开了全区代表联络站(室、点)建设现场推进会，重点部署这项工作，对代表联络机构职能定位、网络架构、功能建设等方面提出了新的要求。

　　在全区原有的代表联络机构网络基础上，今年南湖区人大以选区为基础，，延伸人大代表工作和履职的触角，重点推进代表联络室(点)向基层一线扩面，构建起以镇(街道)一级的代表联络站为核心、下设若干代表联络室(点)的立体化网络格局。2017年，南湖区新建代表联络站1个，代表联络室25个，代表联络点10个。

　　在特色“提质”方面，区人大重点调整规划了联络站(室、点)的布局，一方面更加注重代表的具体分布和专业优势，另一方面更加注重选民的接待方便和切身诉求。如新丰镇人大利用竹林村历史文化底蕴深厚与人流量较大的优势在竹林驿站建立第六代表联络室，凤桥镇人大针对行业代表的专业差异性分条线建立了企业代表联络点和农业代表联络点，建设街道人大工委根据不同特点的实际情况建立辅成小学联络点和旭辉广场联络点。

　　人大代表联络站(室、点)平台作用的发挥，关键在于听取选民呼声，为基层百姓解决实际问题和困难。今年，南湖区共开展代表集中接访活动140余次。其中1至8月，共接访选民群众383人次，收到各类意见建议243件，受理并推动解决各类问题154个。

　　如凤桥镇人大成功解决选民提出的住宅小区管理和孩子入学难等实际问题，解放街道人大工委有效解决了居民提出的小区绿化和电子阅览等具体问题，建设街道人大工委依托社区联络站(室)为20名区人大代表结对选民120名，给广大群众办实事做好事35件次，进一步得到人民群众的充分信任，同时也大大激发代表参与接待的热情。

　　南湖区人大常委会主任吴健要求，根据嘉兴市人大相关会议精神，下一步，南湖区要学习借鉴兄弟县市的经验，尽快完善镇人大工作，并探索总结“南湖特色”，形成街道人大工作样本。在全覆盖的情况下，各基层人大要与时俱进“扩面提质”，通过明确定位、完善网络、丰富活动和规范工作，全面推进代表联络站(室、点)建设，通过进一步延伸触角，更好地了解和服务选民，将其真正打造成密切联系群众、依法规范履职、推进问题解决的平台。