专家“把脉”东部新城战略规划

　　抓住“大平台建设”这一区域发展的核心竞争力，去年底召开的南湖区第九次党代会正式提出要开展建设东部新城。

　　规划先行、谋定后动。今年初以来，南湖区经过多轮研讨，基本绘就《嘉兴市南湖区2049发展战略与东部新城2021行动规划方案》。这份蓝图的发展视野如何？近期规划可行性怎样？近日，南湖区特邀省、市专家前来“把脉”，为进一步优化方案出谋划策。

　　推进“三步走”战略时

　　把握更高站位

　　记者从方案中获悉，东部新城是南湖区近期建设的重点区，也是南湖区城市核心功能承载区、现代化城市形象展示区，涉及嘉兴科技城(大桥镇)、湘家荡区域(七星街道)、南湖新区(东栅街道)三大平台的主体部分，总面积约为75平方公里。具体范围由沪杭铁路—东外环河—湘家荡大道—七大公路—老07省道—凤新大道—新07省道—百川路—三环南路—庆丰路—长水路—南江路—广益路—中环东路围合而成。

　　其发展目标将紧扣2021年、2035年、2049年三个时间节点。力争到2021年，向以人为本、全面统筹、整体协同的网络型精致田园城区空间生产的转型确立，江南水乡生态、文化特色、宜居新区和创新经济亮点突出的网络型精致田园城区框架初步成型。到2035年，全方位进入以人为本、全面统筹、整体协同的网络型精致田园城区空间生产阶段，初步建成21世纪中国江南水乡国际化网络型精致田园城区。到2049年，全面实现现代化，建成引领区域发展的高水平社会主义现代化新城，具有国际品质的网络型精致田园城区。

　　整体方案的“三步走”发展战略，受到了与会专家的一致肯定。“2021的近期规划侧重实施，2035和2049的远期、远景目标侧重战略，思路清晰、内容细致，也不乏‘打造国际科研创新长廊’等亮点理念。”嘉兴市发改委副主任罗永联表示。但他同时认为，在近期规划实施中，南湖区应站在更高的点位、具备更前瞻的眼光。

　　“在嘉兴全面接轨上海的大背景下，主城区南湖区要更好地把握丰富的对外联通资源，比如可围绕高铁南站适当集中发展优势产业集群，在空间上拉近东部新城与上海的距离。”罗永联说，“另外，东部新城的发展可与‘沪杭甬大湾区都市圈发展规划’、浙江‘大花园’建设等更高层次的战略部署相呼应，并落实到具体的规划、项目中去。”

　　落实近期规划时

　　凸显“活力”“创新”

　　记者了解到，东部新城2021行动项目库涵盖了“景观生态网络”行动项目、“精明支撑网络”行动项目、“公共服务网络”行动项目以及“创新经济网络”行动项目四大块内容。

　　根据规划，东部新城三年内将投入超过60亿元资金，启动、加快超过100个基础设施项目的建设。其中，到今年底前，将加快推进新大公路一期工程、亚太路北段市政景观提升等45个项目的建设，明年实施的项目也在抓紧梳理之中。除了道路改扩建，今年的项目也包括了学校、绿道、地下管廊配套设施。

　　围绕项目具体实施，浙江省城乡规划设计研究院总规划师陈伟明建议，“一方面要理清存量资源的发展方向，另一方面要给未来发展留足空间。”他举例阐释，在构建道路、绿化、公园等生态城市景观时，要更加凸显“活力”，可打造功能复合多样的滨水空间、风情街区等，优化人居环境；依托嘉兴科技城这一省级重点科创平台和国家双创示范基地，南湖区要在“创新”上下功夫，创新服务水平，创新机制体制，提升平台承载力，使南湖区成为沪嘉杭G60科创走廊上的一颗“明珠”。

　　实现远景目标时

　　坚持“统筹”“反思”

　　而对于东部新城远期、远景目标的提升，专家们则不约而同地提出了“统筹发展”的理念。罗永联表示，南湖区对东部新城的规划建设要以全区“一盘棋”的思想推进，统筹城乡、统筹建设，尤其在增量上捏紧拳头，在存量上突出转型。陈伟明强调了“城”这一概念，建议既要整合资源，又要统筹落地。

　　除了统筹推进，浙江大学中国新型城镇化研究院院长吴越还提出了围绕“特质”的发展路径，即南湖区要在特定区段、特定时间里不断反思“为什么要这么做”的问题，深化合理的战略规划，及时调整不合时宜的发展思路。

　　此外，针对方案中“国际化”这一高频词汇，专家们建议，南湖区可在区域空间布局、基础设施建设、运维管理服务等方面向“国际标准”看齐。