南湖区推进小城镇环境综合整治有力又“走心”

　　白天，驱车驶入新丰、凤桥、余新镇区的主干道，只见道路两边的建筑被整治一新，过去那种陈旧破败的感觉一扫而尽；晚上，步入湘家荡(七星街道)、嘉兴科技城(大桥镇)、南湖新区(东栅街道)的公园绿道，只见熙熙攘攘的居民在运动休闲，绿树鲜花环绕着健身路径，整体环境和谐美观。这是南湖区小城镇环境综合整治取得的阶段性成果，其最终目的是便民、惠民。

　　自全省启动小城镇环境综合整治行动部署以来，南湖区一直把它作为全区党委、政府的中心工作。今年初以来，六大主体更是以“一加强三整治”为重点，纵深推进城镇“面子”、“里子”的提档升级，确保按时、按标准完成小城镇环境综合整治各项目标任务，打好这场“硬仗”。

　　布好“先后”关系

　　按照无规划不实施、无方案不动工的原则，南湖区抓紧规划编制和方案设计，把好评审和实施关。

　　早在去年底，南湖区便委托具有城乡规划编制资质和乡村规划编制资质的单位着手规划编制并取得良好成绩。湘家荡(七星街道)小城镇环境综合整治规划在嘉兴市组织参评的21个整治规划评比中，被评为一等奖，并荣获全省整治规划的优秀奖。

　　规划实施方面，南湖区一方面抓紧规划体系建设，31个专项规划全部启动，其中13个通过专家评审；114个重要节点规划设计方案全部完成，其中106个通过专家评审；266个项目设计方案启动263个。为城镇管线、公园绿地、镇主次入口及重要街区、地段和节点等整治提供技术保障。另一方面，注重业务指导，3次邀请市镇治办人员和专家前来授课，还聘请12名园林景观、建筑设计、市政设计等专家担任镇(街道)规划设计师，以团队服务形式，全程参与镇(街道)环境整治的编制、项目设计和规划实施。

　　抓好“分统”关系

　　小城镇环境综合整治是一项系统性工程，涉及配置设施完善、公共秩序规范、环境综合提升等方方面面。为此，南湖区按照生态环境建设年活动方案，将区镇治办与“三改一拆”办整合，统筹剿灭劣V类水、“低小散”企业“退散进集”、“美丽乡村”建设等多项重点工作，形成每月上报评分机制，倒逼各个主体抢抓整治进度。

　　今年4月，区整治办还联合区综合行政执法局、区公安分局、区市场监管局等单位，集结110名精兵强将，组建了一支南湖区重点工作突击队。其主要职责是，对各镇(街道)各项中心工作中遇到的急、难、险、重任务进行支援；参与相关镇(街道)的有关集中行动，营造工作氛围等。

　　“多部门联合行动，改变了‘单兵作战’的执法模式，有助于提升工作能效。突击队的成立，让这种‘联合作战’模式成为常态，保持高压整治态势，依法打击违法行为，营造氛围、形成声势，助力全区各项重点工作推进保持‘加速度’。”区整治办相关负责人表示。

　　画好“点面”关系

　　对新康路的立面改造，凤桥镇融入了“桃花”、“黑陶”等特色元素，让整条街的风貌体现“烟雨江南桃源新城”的建设主题；新丰镇在提升汉塘老街时，不仅做好落水管重排、空中管线下地等基础设施工程，同步对历史文化遗存进行挖掘，换来一个既复古、又现代的新版“汉塘老街”；余新镇投入200余万元提升的渔里公园里，一面十多米的“渔里文化”墙，彰显着余新的特色和记忆……

　　为防止“千镇一面”，今年来，南湖区的小城镇环境综合整治不断“点”上出彩。六大实施主体排出的一个个具体项目，标准明确、各富特色。

　　穿“点”成“线”再连“片”，随着各地整治项目的推进，南湖区的小城镇面貌在整体焕新。目前，新丰、凤桥两个重点镇整体形象已基本显现，一般镇的形象进度也均超过30%。

　　做好“新旧”关系

　　小城镇环境综合整治不是简单的大拆大建，南湖区在推进小城镇环境综合整治的过程中，注重保留古老物件，传承历史文化，让整治效果更富内涵与品位。

　　比如凤桥镇就深入挖掘了梅花洲等人文、民俗文化，有效保护和利用现存的老厂房、旧商铺，展现小城镇特有的“乡土气息”。而在新建过程中，余新镇、嘉兴工业园区等则注重融合高铁等现代元素，彰显产业特色等，为接轨上海谋篇布局。

　　理好“远近”关系

　　为确保全区小城镇环境综合整治的目标任务按时、保质完成，今年上半年，南湖区三次召开全区性的推进会和现场会，看进度、找不足、强推进。8月，区整治办有开始着手做明年和后年列入验收的各主体的工作专题谋划，定好“远期”目标，排出计划表，力争原计划明年开工的部分项目今年底可以启动。

　　在强化整治的同时，南湖区也着力构建以“管”为本的长效机制，推进管理向精细化、常态化、制度化转变。将小城镇环境综合整治纳入网格化管理；进一步畅通群众反映渠道，鼓励居民参与策划、行动和管理；进一步深化“路长制”，做好建筑垃圾、店面垃圾上门收集社会化试点的总结及推广，加快“智慧城管”向乡镇延伸，推动现代化城镇治理体系的形成。

　　【数读阶段整治成果】

　　截至目前，南湖区2017年计划完成的264个整治项目，累计启动257个，竣工136个。其中173个省项目，累计启动169个，竣工94个。

　　治“脏”：深化“四位一体”保洁体制，确保镇区主要街道每日保洁时间不低于12小时，垃圾箱冲洗每天增加到2次。组织对老集镇、旧小区、背街小巷等问题集中区域的重点清理，开展农贸市场环境专项治理，上半年全面实施11个农贸市场的整治提升。

　　治“差”：对镇区主要出入口、交通干道沿线、镇区主要街道等进行路面平整、绿化提升、路灯增设，到9月底，完成整改4550处，累计实施道路改造项目30个，完成13个。

　　治“乱”：建立一问题一措施、一路一策制度，开展定路段、定人员、定时间、定责任的集中治“乱”，开展小城镇乱堆放、占道经营等集中整治，加大镇区交通监拍系统建设，近几个月的交通违法监测采样点数据，机动车守法率100%；特别是自5月份我区在嘉兴市本级率先承接违法停车管理权限以来，乱停车现象较整治前减少80%。

　　“线乱拉”和立面改造：确定管线整理道路50条，5月底前基本完成方案评审和评估，上半年完成基础工程，目前已经完成管线下移22条，累计长度52千米。在立面改造中，累计完成投入2.23亿元，计划实施改造道路27条，目前已启动24条，完成6条。

　　“低小散”企业“退散进集”：加快关停淘汰、改造提升、择优入园等步伐，据8月20日统计，共完成签约1248家，拆除980家，其中市整治办下达年度整治提升100家，已完成117家工业企业的关停淘汰。

　　“拆违治旧”：上半年开展以“两沿两区”整治为重点的拆违攻坚行动，全区小城镇范围内完成拆违89.6万平方米，为年度计划149%；拆出土地1421亩，完成率118%。7月起，继续深入开展“三改一拆”攻坚战，截止9月4日，全区已拆除各类违法建筑246.67万平方米，完成市对区任务的308.34%。

　　图片由南湖区整治办提供